淄博市委組織部副部長、三級調研員王志臣。

人民網淄博10月23日電 （記者孫博洋）今日，“2021鄉村振興大會·淄博”在山東省淄博市舉行。在主題為“黨建引領鄉村振興”的平行論壇上，淄博市市委組織部副部長、三級調研員王志臣在發言中介紹了淄博市創新探索黨建引領、“一網三聯”、全民共治鄉村治理模式的相關情況。

王志臣介紹說，黨建引領，即發揮黨建在鄉村治理中的全面引領、統領作用。“一網三聯”中的“一網”，即村級黨組織體系與網格治理體系充分融合成為一張網，“三聯”就是干部聯村組、黨員聯農戶、積分聯獎懲。全員共治就是村干部、黨員、群眾全員參與鄉村治理，推動鄉村振興，實現共建、共治、共享。

在談到淄博市推行“一網三聯”的原因時，王志臣表示，一是村級網格化治理“網眼”偏大，精細治理不夠。網格化治理是基層治理的有效舉措。村、社區每300至500戶劃分為一個基礎網格，每個網格設一名專職網絡員。在農村，很多村整村就是一個網絡。相對城市社區，村民與村級組織聯系緊密，需要落實到網格的治理任務更多。從運行情況看，因為“網眼”偏大，網格在落實上級部署、處理問題、服務群眾方面作用發揮有限，難以實現精細治理。

二是農村黨建工作與網格化治理融合不夠，黨建引領作用發揮不到位。發揮黨建在基層中的引領作用，很重要的一項基礎工作是“黨支部建在網格上”。不同于城市社區，一個村往往只有1個支部，難以實現組織體系與網格構架的融合，村干部和黨員不能充分參與到網格治理中來，黨建對網格治理的引領作用會打折扣。

三是基層治理群眾參與度不高，內生動力不足。隨著農村經濟體制改革深入和基礎民主政治發展，村民對村集體的依賴度明顯下降，參加公共事務的集體意識和“主人翁”精神弱化。

王志臣表示，淄博市推行“一網三聯”鄉村治理模式，目的就是突出問題導向，更好地發揮黨建的全面引領、統領作用，對現有的農村網格化治理進行優化提升。

據王志臣介紹，截至目前，淄博全市2640個村，已有2138個村實質性推行了“一網三聯”做法，占比達到81%，從推進情況看，效果非常明顯。

王志臣表示， “一網三聯”在促使支部強起來、黨員帶起來、群眾動起來的同時，有力推動了脫貧攻堅、疫情防控、環境整治等工作的落實，是一舉多得、多方受益的好機制、好辦法。

“工作中我們深深入體會到，黨建引領作用發揮如何，直接決定著鄉村治理成效。我們要把基層黨組織領導作用、黨員先鋒模范作用充分發揮出來，把群眾主體意識、內生動力激發出來，真正把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，轉化為提升基層治理效能的動能，才是鄉村治理的成功之道。”他說，“一網三聯”正是聚焦黨建引領這一關鍵，通過組織契合、人員整合、工作融合，以黨建“加持”，實現鄉村治理成效躍升。

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