自2015年以來(lái)，河北省順平縣蒲上鎮(zhèn)西南蒲村一直是審計(jì)署的定點(diǎn)幫扶村。2014年人均年收入不足2000元，是一個(gè)典型的太行山區(qū)貧困村。審計(jì)署定點(diǎn)幫扶以來(lái)，想法設(shè)法為村子爭(zhēng)取政策、協(xié)調(diào)資金、跑辦項(xiàng)目，村莊面貌發(fā)生很大改觀。到2019年底，人均年收入突破1萬(wàn)元，村集體年收入達(dá)到20萬(wàn)元，現(xiàn)已成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村、示范村。特別是針對(duì)農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重的問題，審計(jì)署在順平縣的掛職干部和駐村第一書記緊緊圍繞銜接期總體目標(biāo)，精心打造“互助幸福院”養(yǎng)老新模式，有效解決了農(nóng)村養(yǎng)老難的問題，起到了較好的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

一、搭建載體，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障能力

對(duì)部分農(nóng)村老人而言，“兩不愁”的保障水平，不能單靠收入來(lái)衡量，也不能單靠增加收入去提升，還要切實(shí)幫助其解決日常生活中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。西南蒲村在全面摸排、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)建互助幸福院，并以此為載體，解決了部分獨(dú)居和散養(yǎng)五保老人日常就餐照料等生活難題。

一是全面摸底。對(duì)全村60歲以上老人的家庭、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活、健康等狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了以高齡、特困、失能、殘疾等留守老人信息檔案。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)作用，定期入戶走訪了解情況，及時(shí)更新檔案信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。

二是精心建設(shè)。利用本村原有閑置土地，爭(zhēng)取建設(shè)資金25萬(wàn)元，新建了260平米房屋，并購(gòu)置部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建了西南蒲村老年互助幸福院，為老人提供就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等日間照料服務(wù)。目前，入院老人近20位，其中8成以上為獨(dú)居和散養(yǎng)五保老人。

三是周到服務(wù)。制定《蒲上鎮(zhèn)西南蒲村老年互助幸福院管理辦法》等制度，明確了院民守則、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、伙食管理等各方面要求，使互助幸福院各項(xiàng)工作有章可循。明確一名村“兩委”干部擔(dān)任院長(zhǎng)，一名入院老人擔(dān)任副院長(zhǎng)，專職負(fù)責(zé)日常管理工作，并聘請(qǐng)專職廚師1名，為入院老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、多方發(fā)力，構(gòu)建互助養(yǎng)老長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

保障互助幸福院持續(xù)運(yùn)營(yíng)，是發(fā)揮互助養(yǎng)老服務(wù)效益的關(guān)鍵。西南蒲村堅(jiān)持“村級(jí)主辦、政府扶持、社會(huì)參與、互助服務(wù)”的原則，不斷拓寬互助幸福院運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源渠道，構(gòu)建多層面籌資體系，有效保障互助幸福院持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)。

一是發(fā)揮村集體力量。審計(jì)署先后為西南蒲村謀劃建設(shè)了7座現(xiàn)代化花卉大棚，推動(dòng)發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，每年可增加村集體收入16.8萬(wàn)元，為發(fā)展村級(jí)養(yǎng)老事業(yè)提供了有力保障。目前，由村集體全額承擔(dān)互助幸福院水費(fèi)、電費(fèi)等基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，并對(duì)運(yùn)營(yíng)資金缺口進(jìn)行托底保障。

二是借助政府力量。在互助幸福院建設(shè)過程中，民政部門給予政策支持20萬(wàn)元。在互助幸福院運(yùn)營(yíng)過程后，民政部門通過募集公益捐款等方式，撥付物資1萬(wàn)余元，有效緩解了互助幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足的問題。

三是匯聚社會(huì)力量。積極對(duì)接湘財(cái)證券、河北省四正北方新型材料有限公司等愛心企業(yè)，累計(jì)向互助幸福院捐贈(zèng)物資30余萬(wàn)元。積極發(fā)動(dòng)本村村民到互助幸福院進(jìn)行志愿服務(wù)，包括為老人理發(fā)、做飯等，每年提供志愿服務(wù)近百余人次。

四是激發(fā)內(nèi)生力量。院內(nèi)衛(wèi)生由入院老人輪流負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)身體狀況較好的老年人照顧身體狀況較差的老年人。在院內(nèi)空閑區(qū)域搭建了小型養(yǎng)雞場(chǎng)，由入院老人負(fù)責(zé)管理，既保障老人們的日常營(yíng)養(yǎng)，也減少了部分食材成本。

三、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

西南蒲村堅(jiān)持以老人需求為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

一是搭建健康服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)老年人醫(yī)療保健需求，每年在互助幸福院為全村老年人開展健康義診和體檢服務(wù)。針對(duì)老年人慢性病頻發(fā)問題，為全村老人進(jìn)行慢性病專項(xiàng)體檢篩查，為29名老人辦理了“兩病”和慢性病卡，有效降低了老人醫(yī)藥費(fèi)用支出。在院內(nèi)設(shè)置了“健康小屋”，方便老人日常健康監(jiān)測(cè)。

二是搭建文化活動(dòng)平臺(tái)。針對(duì)老年人精神文化需求，組建了老年鑼鼓隊(duì)，在院內(nèi)開設(shè)專門場(chǎng)地，方便老人們活動(dòng)。在院內(nèi)設(shè)立了面向全體老人的“愛心書架”，以圖書、報(bào)刊為載體，有效豐富了老人精神文化生活。在院內(nèi)空地安裝了10余組健身器材，方便老人日常鍛煉。在院內(nèi)開設(shè)棋牌休閑室，方便老人消遣娛樂。

三是搭建文明風(fēng)氣平臺(tái)。將互助幸福院作為傳遞尊老敬老風(fēng)氣的載體，連續(xù)兩年在重陽(yáng)節(jié)為全村70歲以上老人舉辦敬老餃子宴，用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)敬老愛老傳統(tǒng)美德。每年在村內(nèi)選樹敬老愛老先進(jìn)典型，推動(dòng)全村建立以孝敬老人為榮、以尊敬老人為榮、以愛護(hù)老人為榮的新風(fēng)尚。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個(gè)人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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