編者按：辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府聽(tīng)取民意、接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求，是科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、凝聚共識(shí)的重要舉措。

去年國(guó)務(wù)院各部門(mén)共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。過(guò)去5年，累計(jì)采納代表和委員意見(jiàn)建議1.8萬(wàn)多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施7800多項(xiàng)，推動(dòng)解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。

為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進(jìn)展，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)連續(xù)三年采訪(fǎng)了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺(tái)背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應(yīng)”部委建議提案辦理工作系列報(bào)道。

“海上風(fēng)電是清潔能源發(fā)展的重要方向、電力科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。”第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)舒印彪在與多位院士一起實(shí)地考察華能如東H3海上風(fēng)電項(xiàng)目后感慨道，我國(guó)要通過(guò)自主創(chuàng)新提升海上風(fēng)電的核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2022年全國(guó)兩會(huì)上，舒印彪基于調(diào)研情況，遞交了關(guān)于“推進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)”提案，迅速得到了重點(diǎn)關(guān)注和回復(fù)，國(guó)家能源局從技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定角度對(duì)這個(gè)提案進(jìn)行了積極反饋和落實(shí)。

每年兩會(huì)，能源問(wèn)題都是全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的重點(diǎn)之一。近期，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，2022年，國(guó)家能源局共承辦十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議代表建議和全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提案748件，占代表委員提出建議提案總數(shù)的5.2%，被政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)評(píng)為提案先進(jìn)承辦單位。這一年里，國(guó)家能源局安排相關(guān)工作人員共與代表委員聯(lián)系330余次。

按時(shí)辦結(jié) 全面提高辦理效率

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在能源相關(guān)領(lǐng)域，過(guò)去一年，代表委員所提出的建議提案主要集中在加快能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)電力保供能力等方面。

光伏發(fā)電。王紹紹攝

“我們安排對(duì)口的同志聯(lián)系代表委員，說(shuō)明答復(fù)意見(jiàn)的主要內(nèi)容和下一步工作考慮，確保主辦件100％提前溝通，讓代表委員們滿(mǎn)意。”國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家能源局堅(jiān)持把溝通聯(lián)系貫穿到建議提案辦理工作的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)建議提案復(fù)文的審核把關(guān)，開(kāi)辟審簽“綠色通道”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)關(guān)于建議辦理相關(guān)要求，國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《國(guó)家能源局2022年建議提案辦理工作方案》，明確建議提案辦理要求與辦結(jié)時(shí)限，各承辦司建立了司領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、具體承辦人逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保每件建議提案責(zé)任到崗到人。

“國(guó)家能源局完善了線(xiàn)上辦理系統(tǒng)，規(guī)范辦理流程與行文格式，做到線(xiàn)上直接批分到人、直接征求意見(jiàn)、直接辦理答復(fù)，大力提高辦理效率，形成了建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)，做到一同謀劃、一體部署、一起推進(jìn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

增產(chǎn)保供 夯實(shí)能源安全根基

煤炭是我國(guó)能源供給的基本盤(pán)，也是加大國(guó)內(nèi)能源資源供給能力的重中之重。

去年，在長(zhǎng)期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深耕能源電力領(lǐng)域近40年的第十三屆全國(guó)人大代表、特變電工股份有限公司黨委書(shū)記張新為全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)了19項(xiàng)建議，其中《關(guān)于將準(zhǔn)東打造為國(guó)家煤炭轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展保供基地的建議》得到了國(guó)家能源局的重點(diǎn)關(guān)注。“新疆煤炭資源稟賦優(yōu)越，擁有巨大的碳封存潛力，在煤電占比不低于30%的情況下，可以進(jìn)一步優(yōu)化新疆區(qū)域的新能源和煤電配比組合。”張新在建議里提到。

“我們與張新代表通過(guò)電話(huà)溝通，詳細(xì)說(shuō)明了相關(guān)工作情況，并積極采納他的建議，按照國(guó)家建設(shè)煤炭基地、煤電基地、煤化工基地和陸上能源大通道的定位要求，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等引導(dǎo)新疆煤炭資源綠色開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新疆煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)，緊跟《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》要求，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

增強(qiáng)煤炭安全增產(chǎn)保供的能力，不僅限于加大油氣儲(chǔ)備勘探力度，更要注重提升煤炭的清潔開(kāi)發(fā)利用水平。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）深部巖土力學(xué)與地下工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任何滿(mǎn)潮從“提高能源利用效率”“提高煤炭采出率”“加強(qiáng)煤氣同采技術(shù)攻關(guān)”“加大煤炭清潔高效利用技術(shù)攻關(guān)”四方面，遞交了《關(guān)于雙碳目標(biāo)下做好煤炭這篇文章的提案》。

國(guó)家能源局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，在對(duì)該提案的回復(fù)函中提出，將從源頭提高商品煤質(zhì)量，生產(chǎn)端加強(qiáng)煤炭發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃引導(dǎo)，提高辦礦綠色環(huán)保門(mén)檻；流通側(cè)、出臺(tái)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用等各環(huán)節(jié)提出明確要求；消費(fèi)側(cè)配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多能互補(bǔ) 增強(qiáng)能源體系彈性

加速非化石能源開(kāi)發(fā)利用，有利于增強(qiáng)能源體系應(yīng)急緩沖能力。在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間，國(guó)家能源局牽頭“完善清潔能源消納機(jī)制”重點(diǎn)督辦建議辦理工作，全國(guó)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議期間，承辦了重點(diǎn)提案《關(guān)于著力解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題的提案》。會(huì)后，相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，赴多地調(diào)研光伏等清潔能源消納落實(shí)、行業(yè)發(fā)展與扶貧工作推進(jìn)和前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用情況，研究制定清潔能源消納總體目標(biāo)和具體措施，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，切實(shí)打通重點(diǎn)建議提案辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于提高能源資源配置效率至關(guān)重要。對(duì)此，國(guó)家能源局不斷完善頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，山西、甘肅、山東、廣東等現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)不間斷結(jié)算試運(yùn)行，多元競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局初步形成。北京、廣州電力交易中心制定跨省跨區(qū)交易規(guī)則，推動(dòng)各地修訂電力中長(zhǎng)期交易細(xì)則。數(shù)據(jù)顯示，2022年，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，全國(guó)共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。

在未來(lái)新型電力系統(tǒng)中，儲(chǔ)能將承擔(dān)緊急供電、輔助服務(wù)等多重作用，成為了能源體系的“穩(wěn)定器”擔(dān)當(dāng)。2022年兩會(huì)，第十三屆全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)黨組成員、副主任萬(wàn)勇與其他四位代表聯(lián)合提出《關(guān)于推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的建議》，從強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)能規(guī)劃的引導(dǎo)，加快體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面建言獻(xiàn)策。

“我局充分采納代表委員所提建議提案，開(kāi)展系列調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從市場(chǎng)機(jī)制和核心技術(shù)攻關(guān)入手，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（實(shí)習(xí)生劉雨青對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

附“民有所呼 政有所應(yīng)”——部委建議提案辦理工作系列報(bào)道（瀏覽專(zhuān)題）

國(guó)家鐵路局：推動(dòng)建議提案“落地生根” 譜寫(xiě)鐵路高質(zhì)量發(fā)展新篇章