在上海，政務服務“一網通辦”接入事項超3600項，累計辦件量超3億件；城市運行“一網統管”系統整合接入公共安全、衛生健康等30多個部門的100多項基礎數據，形成“客流監測分析”等一系列智能化城市應用場景。

在湖北武漢，公安部門所記錄的900萬個標準地址和規劃部門記錄的建筑物、構筑物信息實現數據互聯，形成城市數字公共基礎設施的3個模塊之一。

在江蘇蘇州，面向普通公路的《智慧公路車路協同路側設施建設及應用技術指南》發布，開放測試道路超過2000公里，累計道路測試和示范應用車輛900輛。

在廣州白云區，一張簡單的地理圖上面放了全區近5萬余個城市部件及近2萬個城市物資。利用攝像頭、氣味監測等傳感設備，這些城市部件和物資會產生不同的數據，從而實現基于數據的城市智慧化管理。

黨的二十大報告提出，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

乘著數字經濟的東風，各地政府正積極探索，推動城市智能升級，提升城市管理和治理水平，打造城市創新發展的競爭力。在9月20日由人民網和上海市經濟和信息化委員會共同主辦、華為技術公司協辦的2023數字經濟峰會·城市智能升級主題論壇上，來自192個地市的主管領導以及經濟和信息化局、政務服務和大數據管理局的負責人齊聚上海，圍繞數字經濟浪潮下的城市智能升級，分享創新經驗、共商合作發展。

2023數字經濟峰會·城市智能升級主題論壇現場。人民網記者 翁奇羽攝

數字經濟蓬勃發展 夯實城市智能升級數字基礎

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。數據顯示，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，占GDP比重提升至41.5%；移動物聯網終端用戶數達到18.45億戶，成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家；5G融合應用在工業、醫療、教育、交通等多個行業領域發揮賦能效應，已融入60個國民經濟大類。從舌尖到“云端”，數字技術正在廣泛融入人民生活各個場景，我國數字經濟的蓬勃發展，為城市數字化、智能化升級不斷夯實數字基礎。

十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示，近年來，我國數字經濟、數字政務、數字社會發展成績顯著，建成全球規模最大、技術領先網絡基礎設施，數字經濟發展規模全球領先，是全球電子政務排名增幅最高國家之一，數字社會、智慧城市水平空前提高。要繼續秉持人民為中心理念，有序推進構建共建共治共享的數字社會、智慧城鄉。加快建設智慧城市、智慧社區、智慧家庭，提升重點民生領域數字化、均等化、便捷化水平，加快彌合區域、城鄉、人群、行業之間的數字鴻溝。

中國通信標準化協會理事長聞庫指出，技術創新為數字經濟高質量發展注入動力。我國數字產業化正在向強基礎、重創新、筑優勢方向轉變，人工智能、大數據等數字技術更加突顯賦能作用。筑牢數字經濟發展根基，要繼續重視基礎設施的作用，適度超前建設，發揮其主動拉動作用，加快高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷的智能化基礎設施。

各地智能升級提速 打造未來區域發展競爭力

面對數字中國建設的時代召喚，深入挖掘數字技術創新潛能，不斷拓寬數字經濟藍海，正在成為當前各地推進數字化升級、提升未來城市競爭力的“全新考卷”。

當前，上海正朝著打造數字中國標桿城市的目標邁進。上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜表示，上海正在將數字化作為提升城市能級和核心競爭力的重要抓手，率先發布了全面推進城市數字化轉型的意見。“在重大項目、應用場景建設等方面通過‘揭榜掛帥’等機制更好地發揮政府引導和企業主體作用。”上海市大數據中心副主任劉迎風介紹，對標數字中國的整體架構，上海形成了數字化轉型五橫一縱的總體架構，通過加強云網基礎設施的共建共用，進一步夯實了城市數字化的基礎設施，推進公共數據的集中統一管理，強化大數據資源平臺建設，形成了統一的數據資源體系。

在蘇州，智能車聯網產業規模持續擴大，布局不斷優化，已經成為國內重要的智能車聯網產業集聚區，招引了一批創新領航的企業。“預計今年我們全年智能車聯網產業產值會突破500億。”蘇州市人民政府副秘書長金曉虎表示，作為經濟大市、工業大市，蘇州具有海量的應用場景。面對城市智能升級的大考題，蘇州在產業基金、企業招引扶持政策、人才引進、載體搭建、場景開發等方面已做好準備，全力推動傳統產業轉型升級，引導傳統產業在智能化、融合化當中出新，推動蘇州在城市智能升級過程中煥發新機。

在武漢，近年來，融合了算力和數據的數字基礎設施項目加速建設落地，為建設智慧城市夯實“數字底座”——武漢云為城市提供了集約高效安全的云基礎設施，打造了全市一朵云；武漢超算中心是目前我國最大的集裝箱超算中心，為高技術領域和尖端技術研究提供高性能算力云服務。“我們緊跟數字化時代的浪潮，成立了雙組長制的領導小組，并圍繞基礎支撐體系、數據資源體系、政府履職能力體系持續有序推動建設落地。”武漢市政務服務和大數據管理局副局長薛童表示，武漢出臺了一系列的文件，積極探索城市數智化治理新路徑，一批批與經濟、社會、民生相關的應用成果加速落地。

客觀面對機遇挑戰 把握數字時代破局新機遇

數字化浪潮下，城市智能升級推動區域產業數字化、智能化、融合化升級，培育打造高端產業集群，成為持續推進數字經濟高質量發展的重要抓手。

中共沈陽市渾南區委書記、沈陽高新區黨工委書記閆占峰表示，東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，在新一輪技術革命的背景下，推動東北振興面臨多重機遇。“未來，渾南區將著力打造北方地區算力新高地，依托沈陽人工智能計算中心、東北大學、中科院自動化所等科研機構，加快推進數智基礎設施建設的進程。聚焦人工智能、工業互聯網、云計算服務、網絡安全等數字經濟的核心產業，不斷提升算力、算法、算術的能力水平，打造服務北方、輻射全國的算力產業新高地。”他說。

華為常務董事、華為云CEO張平安認為，伴隨著數字化發展進程，城市正在逐漸成為能感知、會思考、有溫度的智能體，將不斷地催生科技創新的新范式，帶動社會治理模式的創新。特別是，AI大模型的出現，有望進一步推動人工智能從感知理解走向內容生成。人工智能正在重塑千行萬業，深刻影響城市治理和發展。

“盡管我們的數字化取得了一定的成績，但仍然面臨著一些挑戰。”在聞庫看來，我國數字化發展仍面臨關鍵技術“卡脖子”、2B應用待深化、產業數字化意識待加強等問題。他建議，從技術創新、基礎設施、標準制定、國際合作等四方面發力，打造數字堅實底座，全面賦能數字化轉型提升。

部分與會的地市主管領導以及相關部門負責同志在交流中提出，當前推動城市智能升級、加快地區數字經濟發展還面臨數字化人才層級結構不夠合理，制造業、中西部地區對高層次人才吸引力不夠，職業技能型人才數量不夠等問題。建議國家有關部門加強聯動調研，發揮大型企業主觀能動性，分層分級促進數字化人才培養。

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