習(xí)近平總書記指出：“我們將同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”“加快推廣‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者’國際互認(rèn)合作”。

　　5月8日至10日，由世界海關(guān)組織主辦、海關(guān)總署和深圳市人民政府聯(lián)合承辦的第六屆全球AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）大會在深圳舉辦，這是該會議首次在中國舉辦。大會主題為“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢，促進包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”，來自100多個國家和地區(qū)的世界海關(guān)組織成員海關(guān)、國際組織、企業(yè)等共1200余名代表深入探討，為推動AEO國際互認(rèn)、促進貿(mào)易增長凝聚共識。

　　大會期間，中國海關(guān)總署分別與布隆迪共和國稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認(rèn)安排。至此，中國已經(jīng)與新加坡、歐盟、韓國等28個經(jīng)濟體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個國家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量居全球“雙第一”。

　　信用監(jiān)管，提升貿(mào)易便利化

　　作為世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度，AEO制度是由海關(guān)對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進行認(rèn)證。截至今年4月底，全國AEO企業(yè)共5882家，AEO企業(yè)進出口額占全國進出口總額的36.30%。

　　開拓市場“更有信心”。“對企業(yè)來說，AEO高級認(rèn)證不僅意味著通關(guān)便利，更是一張名片�！表権S國際供應(yīng)鏈關(guān)務(wù)經(jīng)理孫運頌介紹，在深圳海關(guān)所屬前海海關(guān)助力下，企業(yè)終于拿到了AEO高級認(rèn)證證書。通過認(rèn)證的企業(yè)等同于獲得海關(guān)最高信用等級，可享受快速通關(guān)、低查驗率、國際互認(rèn)等便利措施，AEO也被譽為國際貿(mào)易中的“綠色通行證”“金字招牌”。

　　通關(guān)速度“更快一步”。在昆明海關(guān)指導(dǎo)下，玉溪沃森生物技術(shù)有限公司于2023年11月通過AEO認(rèn)證�！柏浳锉徊轵灥念l次顯著降低，整體出口時間也從接近一個月壓縮到了3天左右，企業(yè)國際市場競爭力大幅提升。”公司國際合作部負責(zé)人殷國慶說。

　　貿(mào)易成本“更低一籌”。5月6日，在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管下，友達光電（蘇州）有限公司順利將一批液晶顯示板通過空運方式運往埃及。“作為一家AEO企業(yè)，我們享受到了高級認(rèn)證企業(yè)全工序外發(fā)的擔(dān)�；萜笳�策，減輕了年均約650萬元的資金壓力�！痹摴�司關(guān)務(wù)經(jīng)理殷明君說。

　　近年來，中國海關(guān)高質(zhì)量實施AEO便利措施，促進監(jiān)管和服務(wù)效能提升，讓誠信守法企業(yè)暢通無阻、降本增效。海關(guān)總署副署長王令浚在本次大會開幕式上介紹，海關(guān)穩(wěn)步增加AEO企業(yè)享惠措施，形成降低檢查比例、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理手續(xù)等5大類28項措施目錄。近兩年，AEO企業(yè)平均查驗率僅為0.33%，為常規(guī)管理企業(yè)的1/5，幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務(wù)153萬次。

　　聯(lián)合激勵，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

　　近日，在山東威達機械股份有限公司的辦公室內(nèi)，公司負責(zé)人宋戰(zhàn)友收到了500多萬元退稅款到賬的好消息，“這種信用共認(rèn)共享共用的‘新路子’，為我們生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大便利。”

　　宋戰(zhàn)友口中的“新路子”，是指青島海關(guān)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行三方聯(lián)動，實現(xiàn)信用共認(rèn)共享共用。通過聯(lián)合激勵，該企業(yè)被輔導(dǎo)成為出口退稅一類企業(yè)后，出口退稅即報即審、即審即退�！�500多萬元的退稅款，以往需要十幾天的審核，現(xiàn)在1天即可到賬。”宋戰(zhàn)友說。

　　如何更好發(fā)揮AEO制度效能？

　　一方面，海關(guān)總署高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)AEO制度體系，將AEO國際規(guī)則與國內(nèi)信用體系建設(shè)工作相結(jié)合，優(yōu)化形成“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)證體系，建立覆蓋內(nèi)部控制、守法狀況、財務(wù)規(guī)范和貿(mào)易安全等四個維度的94項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全方位多角度衡量企業(yè)信用狀況。

　　另一方面，加強跨部門聯(lián)合激勵，海關(guān)總署與市場監(jiān)管、稅務(wù)等30多個部門單位簽署了AEO企業(yè)聯(lián)合激勵合作備忘錄，高級認(rèn)證企業(yè)可享受多部門提供的“綠色通道”、貸款利率折扣、簡化手續(xù)等40多項激勵措施，為誠信守法企業(yè)提供全生命周期便利服務(wù)。

　　為了讓更多外貿(mào)企業(yè)享受AEO制度優(yōu)惠，2019年10月31日，全國首家AEO實訓(xùn)基地在深圳海關(guān)正式掛牌啟用。2024年4月，該基地以中國海關(guān)AEO實訓(xùn)基地（深圳）全新亮相，升級后的基地占地3000平方米，預(yù)計每年培育50家外貿(mào)企業(yè)獲取海關(guān)AEO資質(zhì)。

　　深圳海關(guān)依托該基地成功培育AEO企業(yè)超200家，并參與與塞爾維亞、巴西等國家和地區(qū)的AEO國際互認(rèn)合作。

　　開放合作，培育競爭新優(yōu)勢

　　AEO制度是海關(guān)探索信用監(jiān)管的重要舉措，而推動AEO國際互認(rèn)則是制度型開放的應(yīng)有之義。簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議后，一方認(rèn)定的AEO企業(yè)可以同等享受互認(rèn)方通關(guān)便利化待遇，大大降低了貿(mào)易合作壁壘，促進國際貿(mào)易增長。

　　第六屆全球AEO大會期間，我國與布隆迪、冰島簽署AEO互認(rèn)安排。根據(jù)協(xié)議，中布兩國、中冰兩國AEO企業(yè)將享受更低的進口貨物查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、國際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等4項便利措施。

　　布隆迪海關(guān)署署長弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示，這項協(xié)議表明了兩國加強聯(lián)系、促進通關(guān)安全和貿(mào)易便利化合作的共同愿望，雙方將共同為AEO企業(yè)創(chuàng)造一個更加安全、高效和可預(yù)見的營商環(huán)境。

　　中國是冰島在亞洲的最大貿(mào)易伙伴，中冰AEO互認(rèn)安排的簽署標(biāo)志中冰海關(guān)合作邁上新臺階。冰島稅務(wù)與海關(guān)署署長斯諾里·奧爾森表示，兩國地理距離雖相隔萬里，但不能阻擋友誼關(guān)系的發(fā)展。

　　在獲得中國海關(guān)AEO資質(zhì)后，榮耀終端有限公司的查驗比例降低80%，通關(guān)時效提升85%，2023年海外市場更是增長了160%。“我們在全球化運作的過程中享受了AEO制度為企業(yè)帶來的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和見證者。”榮耀供應(yīng)鏈總裁宋亦文在會上表示，希望各國海關(guān)擴大AEO國際互認(rèn)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化，打造更加開放協(xié)作的AEO制度，為世界貿(mào)易的各個參與方帶來收益，達成共贏。

　　海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田表示，希望世界海關(guān)組織各成員海關(guān)推動AEO制度在更大范圍、更多國家（地區(qū)）予以實施，推動AEO企業(yè)在更多國家（地區(qū)）之間得到互認(rèn)，為企業(yè)提供更多的政策紅利。

　　《 人民日報 》（ 2024年05月14日 02 版）

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