人民網(wǎng)北京1月13日電 （王仁宏）社區(qū)是城市社會(huì)最基礎(chǔ)的單元和細(xì)胞，與居民生活息息相關(guān)，社區(qū)環(huán)境的好壞直接影響著城鎮(zhèn)居民生活的體驗(yàn)和質(zhì)量。

為滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)廈門、沈陽(yáng)等地創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)上，制定了《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并于近日印發(fā)。

《指南》要求，各地充分認(rèn)識(shí)完整居住社區(qū)的深刻內(nèi)涵和重要意義，以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

完整居住社區(qū)是什么？

便民商業(yè)、市政配套、公共空間等各類設(shè)施應(yīng)有盡有

此次《指南》對(duì)完整居住社區(qū)的基本內(nèi)涵進(jìn)行了明確。完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。建設(shè)完整居住社區(qū)，就是從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā)，配套養(yǎng)老、托幼等基本生活服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感；就是通過(guò)構(gòu)建規(guī)模適宜、功能完善的基本細(xì)胞，優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，激發(fā)城市活力，從根本上解決“城市病”問(wèn)題，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

有哪些基本要求？

構(gòu)建十五分鐘生活圈，步行5-10分鐘可到幼兒園

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)的基本要求，提升建設(shè)質(zhì)量。《指南》指出，在完整居住社區(qū)的規(guī)模方面，要求各地應(yīng)根據(jù)兒童、老年人等社區(qū)居民的步行能力、基本服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力以及社區(qū)綜合管理能力等，合理確定完整居住社區(qū)規(guī)模。以居民步行5~10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會(huì)管理和服務(wù)范圍相對(duì)接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個(gè)居住社區(qū)以0.5萬(wàn)~1.2萬(wàn)人口規(guī)模為宜。

同時(shí)明確，完整居住社區(qū)建設(shè)目標(biāo)為基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋以及社區(qū)管理機(jī)制健全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：基本公共服務(wù)設(shè)施要完善，包括一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站、一個(gè)幼兒園、一個(gè)托兒所、一個(gè)老年服務(wù)站和一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施要健全，包括一個(gè)綜合超市、多個(gè)郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；市政配套基礎(chǔ)設(shè)施要完備，包括水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施，停車及充電設(shè)施、慢行系統(tǒng)、無(wú)障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；公共活動(dòng)空間要充足，包括公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地；物業(yè)管理要全覆蓋，包括物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)；社區(qū)管理機(jī)制要健全，包括管理機(jī)制、綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化。

十五分鐘生活圈規(guī)模及建設(shè)要求為建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)綠道建設(shè)，串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈，統(tǒng)籌中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和公園等設(shè)施配套。十五分鐘生活圈一般由城市干路或用地邊界線所圍合，居住人口規(guī)模為5萬(wàn)~10萬(wàn)人，服務(wù)半徑為800~1000米，與街區(qū)、街道的管理和服務(wù)范圍相銜接。

此外，《指南》還對(duì)完整居住社區(qū)建設(shè)指引（包括基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動(dòng)空間、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機(jī)制）作出了進(jìn)一步要求。

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