近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下稱《措施》），包括財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生六個(gè)方面33項(xiàng)措施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，主要包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策、推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金、靈活調(diào)整個(gè)人住房貸款還款計(jì)劃等多項(xiàng)具體惠民便民舉措。

多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《措施》意在支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，釋放出許多積極信號，還特別強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房租和稅費(fèi)減免方面，內(nèi)容相對集中，對于增強(qiáng)市場主體信心和活力都將發(fā)揮重要作用。

實(shí)施住房公積金階段性支持政策

企業(yè)繳存住房公積金有困難怎么辦？個(gè)人還款有困難怎么辦？逾期還款會不會影響個(gè)人征信？這既是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營者普遍關(guān)注的問題，也是全國各地住房公積金管理工作最受關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。

《措施》指出，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。

在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受記者采訪時(shí)表示，階段性緩繳住房公積金，有助于幫助受困群體渡過暫時(shí)困難，穩(wěn)定市場信心，也有助于避免金融機(jī)構(gòu)潛在不良風(fēng)險(xiǎn)，將可能發(fā)生的負(fù)面影響最小化。

“緩繳包括公積金在內(nèi)的社保，推遲公積金貸款償還，提高租房提取公積金等，目的在于穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住工作崗位，提振市場信心，兜底保住民企、中低收入群體、中小微企業(yè)，他們是就業(yè)吸納的主體，提供了80%以上的工作崗位。”廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，只有穩(wěn)住市場主體，應(yīng)對即將到來的就業(yè)高峰期，就業(yè)市場才能好起來。

5月24日，住建部、財(cái)政部、人民銀行發(fā)文，要求實(shí)施住房公積金階段性支持政策，包括企業(yè)可緩繳公積金，到期再補(bǔ)交；個(gè)人不能正常償還公積金貸款的，不作逾期處理；可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取等三方面措施。

李宇嘉表示，在租房提取公積金方面，政策扶持力度比較大，此次提出提高提取額度，支持繳存人按需提取，主要是為了兜底保障的作用，保護(hù)低收入人群。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對不少繳存人關(guān)心的住房公積金問題，不少城市紛紛出臺相關(guān)政策，更多是體現(xiàn)為調(diào)整公積金最高貸款額度、降低首付、下調(diào)公積金首付比例、給予購房補(bǔ)貼等方式。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也表示，此次住房公積金支持政策覆蓋面比較廣，包括了企業(yè)、購房者和租房者，客觀上有助于緩解相關(guān)市場主體的壓力，充分體現(xiàn)了公積金紓困的政策導(dǎo)向，發(fā)揮了住房公積金的保障、便民、托底的政策效應(yīng)。

推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金

《措施》提出，推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

《措施》還明確，非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場主體房屋租金。

“生意受了影響，房租卻不能停繳，這愁壞了不少商戶。政策可以說緩解了我的‘燃眉之急’。”北京的一家企業(yè)經(jīng)營者告訴記者。

近段時(shí)間以來，從中央到地方，針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免的政策陸續(xù)出臺，以“真金白銀”的形式為這些企業(yè)減負(fù)。

記者注意到，此類減免房租支持政策在2020年疫情期間也出臺過。2020年4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，推動(dòng)對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金。國有企業(yè)尤其是央企和高校、研究院所等企事業(yè)單位要帶頭。

對此，李宇嘉表示，這次提出減免３－６個(gè)月，力度比上次要大，彰顯了此次經(jīng)濟(jì)下行、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、地產(chǎn)深度調(diào)整的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民個(gè)人迫切需要大幅度降低成本，也凸顯了通過全方位降低成本，進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體、兜住民生底線的邏輯。

個(gè)人住房與消費(fèi)貸款可實(shí)施延期還本付息

《措施》鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

其中，《措施》提到，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

對此，招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任，在堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)總體可控的情況下，適當(dāng)優(yōu)化金融資源配置，適度調(diào)整信貸制度與流程，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是近期受影響較大的行業(yè)需求，加大對市場主體尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的減費(fèi)讓利、紓困解難力度。

董希淼強(qiáng)調(diào)，“信心比黃金更重要”，要通過宏觀政策特別是財(cái)政政策、貨幣政策、房地產(chǎn)政策持續(xù)調(diào)整，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，恢復(fù)和增強(qiáng)市場主體對未來的預(yù)期和信心，激發(fā)市場投資需求，提振居民消費(fèi)需求。

繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降

《措施》還提出，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

“經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，沖擊未來預(yù)期，實(shí)體和居民貸款意愿低，貸款利率支付能力不足。”在李宇嘉看來，貸款利率趨勢性下降，預(yù)計(jì)LPR新一輪調(diào)減的窗口已經(jīng)打開。他建議，一方面要擴(kuò)大貸款投放，房地產(chǎn)貸款集中度管理在當(dāng)前的特殊時(shí)期適度放松，另一方面更要降低融資成本。

李宇嘉認(rèn)為，利率下調(diào)，對熱點(diǎn)城市的樓市有較大的提振作用。熱點(diǎn)城市購房需求集中，新市民購房需求較為迫切，且對貸款利率比較敏感。近期數(shù)據(jù)顯示，15個(gè)城市二手房銷售4.5萬套，同比下降19.0%，較4月的37.6%明顯收斂。“因此，隨著利率進(jìn)一步下調(diào)，預(yù)計(jì)熱點(diǎn)城市二手房市場將率先企穩(wěn)，新房市場也將逐步止跌。”

“近段時(shí)間以來，穩(wěn)增長力度明顯加碼。”中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示，隨著政策層面不斷強(qiáng)調(diào)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，各地基層在政策執(zhí)行上已開始轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢有望得到延續(xù)。

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