山西省呂梁市“三北”防護(hù)林混交造林模式建起的“綠色生態(tài)屏障”。國家林業(yè)和草原局供圖

人民網(wǎng)北京7月28日電 （記者余璐）“三北工程自1978年啟動(dòng)至今，歷經(jīng)44年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了前五期工程建設(shè)任務(wù)。”在國家林業(yè)和草原局今天舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家林業(yè)和草原局三北防護(hù)林建設(shè)局副局長張良如是說。

三北工程，又稱三北防護(hù)林工程，是指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。工程規(guī)劃分八期進(jìn)行，工程建設(shè)范圍囊括了三北地區(qū)13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的725個(gè)縣（旗、區(qū)），總面積435.8萬平方公里，占我國國土總面積的45%，在國內(nèi)外享有“綠色長城”之美譽(yù)。

根據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃方案》，2011年至2020年是三北五期工程建設(shè)期。2020年，國家林業(yè)和草原局三北防護(hù)林建設(shè)局會(huì)同有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對三北五期工程的建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)評估。評估內(nèi)容涉及三北工程區(qū)森林資源消長、沙化土地變化、水土流失治理、農(nóng)田林網(wǎng)化、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程評估報(bào)告》，并通過專家論證。

三北五期工程評估結(jié)果顯示，自2011年五期工程實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，工程按照東北華北平原農(nóng)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、西北荒漠區(qū)4大分區(qū)的不同功能定位，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、重點(diǎn)突出、規(guī)模推進(jìn)，以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，以植樹造林和退化林修復(fù)為重點(diǎn)，以百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理、精準(zhǔn)治沙為抓手，大力推進(jìn)管理、科技和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重、分散治理向重點(diǎn)突出和規(guī)模推進(jìn)并舉、單一造林向造林和經(jīng)營并重、人工措施為主向人工措施和自然修復(fù)相結(jié)合、山上治本向山上治本和身邊增綠并重的跨越式轉(zhuǎn)變，取得巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

張良介紹，一是在生態(tài)效益方面，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到基本遏制，風(fēng)沙危害得到有效緩解，水土流失得到有效治理，護(hù)農(nóng)促牧屏障日益完備。截止2020年底，五期工程累計(jì)完成營造林保存面積527.12萬公頃，40多年累計(jì)完成營造林保存面積達(dá)3174.29萬公頃。工程區(qū)森林覆蓋率由四期末的12.40%增加至五期末的13.84%，黃土高原、毛烏素沙地、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理進(jìn)程明顯加快。累計(jì)前四期工程建設(shè)成效，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，45.59%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，61%以上水土流失面積得到有效控制，工程建設(shè)綜合效益顯著。

二是在經(jīng)濟(jì)效益方面，三北工程始終堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn)，特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。三北五期工程營造的經(jīng)濟(jì)林保存面積約26萬公頃,年產(chǎn)干鮮果品約340萬噸，年總產(chǎn)值達(dá)40.8億元。經(jīng)測算，五期工程完成的營造林每年所產(chǎn)生的生態(tài)效益總值可達(dá)964.55億元。截止五期工程末，幫助1500萬農(nóng)民脫貧，脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)27%，三北地區(qū)森林旅游年接待游客3.85億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。

三是在社會(huì)效益方面，人居環(huán)境極大改善，生態(tài)文化日益豐富，生態(tài)文明意識(shí)普遍提高。通過道路綠化、城鄉(xiāng)美化亮化等方式，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，三北工程區(qū)人均森林面積已達(dá)0.26公頃。在三北工程建設(shè)中，涌現(xiàn)出一大批以王有德、石光銀、牛玉琴等為代表的英模人物，培育了河北塞罕壩、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一大批綠色發(fā)展典型，鑄就了以“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，鍥而不舍、久久為功”為核心的“三北精神”，促進(jìn)全民生態(tài)文明意識(shí)不斷提升。此外，三北工程在國際上具有深遠(yuǎn)影響，2018年，三北工程獲得“聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國智慧和中國方案。

“2021年至2030年是三北工程六期工程建設(shè)期。下一步，將統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動(dòng)新時(shí)代三北工程高質(zhì)量發(fā)展。”張良表示，目前，三北工程總體規(guī)劃修編和六期工程規(guī)劃的報(bào)批工作正在積極推進(jìn)，待規(guī)劃批復(fù)后將適時(shí)啟動(dòng)六期工程建設(shè)。三北六期工程將以鞏固和發(fā)展祖國北疆綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，以不斷提升林草資源總量和質(zhì)量為主攻方向，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為要?jiǎng)?wù)，積極對接國家“雙重”規(guī)劃和林草“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)國辦《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，緊扣打贏國土綠化“三北戰(zhàn)役”主線，集中建設(shè)一批有特色、上規(guī)模、高質(zhì)量的示范項(xiàng)目，形成林草區(qū)域性系統(tǒng)治理、規(guī)模化治理、科學(xué)綠化、質(zhì)量精準(zhǔn)提升的三北工程高質(zhì)量發(fā)展樣板，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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