銀保監會日前召開“銀行業保險業這十年”系列主題新聞發布會，上海銀保監局黨委書記、局長王俊壽，湖北銀保監局黨委書記、局長劉學生，云南銀保監局黨委書記、局長倪金乾分別介紹了十年來轄內銀行業保險業改革發展情況和監管工作成效。

銀保監會召開“銀行業保險業這十年”系列主題新聞發布會現場，人民網記者 杜燕飛攝

穩經濟促增長 金融服務實體經濟量質齊升

“十年來，上海銀行業資產和銀行貸款增長均超過140%，有力支持了地方經濟社會發展；堅持‘保險姓保’，保險深度從4.08%上升到4.56%，保險密度從3421元每人上升到7917元每人。”王俊壽表示，十年來，以銀行信貸數字為例，制造業貸款余額翻了將近一番，增長了96%；普惠型小微貸款余額年均增速超30%，融資成本大幅下降。在保險方面，非車險業務占財險業務比例從43%上升到60%，壽險業務中保障型產品的占比大幅提高，保險行業回歸本源得到了實質性的體現。

劉學生介紹，十年以來，湖北銀行業保險業實現了跨越式發展。銀行業資產規模是十年前的2.8倍，跨過10萬億元大關；銀行業的存貸款年均增速分別達到了11%和15%；保險業資產規模是十年前的4.2倍，保險保障、保險賠付支出年均增長60%、16%；保險深度由2.4%上升至3.8%，保險密度由923元每人上升至3252元每人。湖北外資銀行數量居中部首位，非銀機構數量中部第二，保險市場體系日益完善。

“十年來，云南全省銀行業資產規模從1.9萬億元增長至5.4萬億元、貸款突破4萬億元大關，保險業資產規模從381億元增長至1529億元，累計賠付支出2058億元。”倪金乾表示，十年來，持續引入金融活水，全面激發實體經濟發展新動能。探索特色金融推動云南綠色經濟發展，推動多項全國首創綠色金融產品落地云南，截至6月末，全省綠色信貸余額5043億元，助力綠色能源產業成為云南的第一大產業。

抓改革促成效 銀行保險業實現跨越式發展

據王俊壽介紹，目前在上海共有外資銀行保險法人機構超過50家，外資省級分支機構超過100家，外資銀行保險代表處77家，形成了中外資百舸爭流的局面。按照上海提出的“3+6”產業體系，通過保險賦能，支持新型舉國體制優勢，突破關鍵核心技術等“卡脖子”工程予以金融賦能，推動成立中國集成電路保險共同體，為12家集成電路重點客戶提供保額近7000億元。探索各類分類監管和差別牌照管理的新路線，創設了自貿區創新監管互動機制，找準切口，為機構開展業務創新給予個案支持，累計支持金額超過了1100億元。

“我們先試先行，全國首個科技金融改革創新試驗區、首批投貸聯動試點地區、首個科技保險創新示范區先后落戶湖北。支持‘中國光谷’建設，科技企業全生命周期金融服務的‘東湖模式’在全國推廣。打造自貿區開放新高地，創新跨境電商‘銀關保’。2015年湖北全省農村信用社全部改制為農商行；在全國首批完成農商行、村鎮銀行縣域全覆蓋。”劉學生介紹，釋放車險綜合改革紅利，平均商業車險保費降幅32%；農業保險“提標、擴面、增品”，開辦產品205個，實現線上化承保；在全國首批試點長期護理保險，以房養老保險，以及養老理財產品。

“十年來，我們堅持引進外部機構和推動內部機構改革并重，全省法人銀行業金融機構由163家增加到214家、保險省級分公司從32家增加到44家，多層次、廣覆蓋、差異化的銀行保險機構體系日趨完善。穩步深化農村信用社改革，批復怒江、迪慶組建州級統一法人農商行。”倪金乾表示，結合云南區位優勢，推動沿邊開發開放，6月末支持“一帶一路”和企業“走出去”項目1253個，貸款余額7664億元。深化車險市場綜合改革，上半年商業車險單均保費降幅居全國第二位。針對云南地震發生頻率高、影響大的實際，指導保險機構在全國首創震級觸發型地震指數保險，去年5月份大理漾濞6.4級地震發生后，4000萬元保險賠款于災后22小時賠付到位。率先試點并在全省范圍開展野生動物肇事公眾責任保險，促進了人與野生動物和諧共生，筑牢了西南生態安全屏障。

嚴監管守底線 營造良好金融生態環境

王俊壽表示，上海銀保監局按照銀保監會要求，結合轄內實際，初步形成了96件規范性文件和146項規章制度形式的監管制度體系，依托“一圖一表一要點”監管法治質效評估，提高監管法治水平。市場導向方面，堅持市場化、法治化的手段加大不良資產處置。十年來，共處置不良貸款2600多億元。持續保持高壓態勢，通過查處一個，達到警示一片，治理一域的效果。十年來共處罰銀行保險機構556家次，處罰責任人員279人次，罰沒總金額超過4.2億元。

“湖北銀行業的不良貸款率、撥備覆蓋率等監管指標好于全國平均水平，法人銀行機構流動性比例居中部六省第一。”劉學生介紹，十年間累計處置不良資產3900億元。制定農村中小金融機構風險處置和提檔升級方案，不斷增強風險抵御能力。脫實向虛得到扭轉，同業業務、信托通道持續壓降。十年來累計處罰機構702家次，責任人982人次，處罰金額2.94億元。此外，在全國首創監管執行力考評制度，打造了“巡回法庭+仲裁庭”的訴調對接“湖北模式”。

“十年來，我們持續筑牢風險堤壩，著力維護安全穩健運行新態勢。”倪金乾表示，云南銀保監局累計處置不良貸款3572億元，截至6月末全省銀行業不良率較最高峰下降1.9個百分點，下降了58%，撥備覆蓋率高于全國平均水平82.5個百分點，風險抵補能力處于合理水平。持續打擊資金空轉和違規套利，有效扭轉金融資產脫實向虛的勢頭，截至6月末全省銀行業各項貸款占資產比重超過全國17.9個百分點，同業資產占比和委托貸款規模較高峰期分別壓降了8.4和28.3個百分點。按照銀保監會統一部署，累計對銀行保險機構罰沒金額超過2億元，營造了良好的區域金融生態環境。

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