人民網(wǎng)北京7月24日電 （記者許維娜、實(shí)習(xí)生陳梓瑤）民間投資是擴(kuò)大有效投資、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為持續(xù)增強(qiáng)民間投資意愿和能力，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。

24日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，對《通知》中的相關(guān)政策情況進(jìn)行介紹，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人出席。

記者在會上了解到，此次國家發(fā)展改革委制定印發(fā)的《通知》意義重大，提出了促進(jìn)民間投資工作的具體政策措施和工作任務(wù)。具體到文件內(nèi)容來看，《通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境4個方面，提出了17項(xiàng)有針對性的具體措施。

“這4方面措施，都是在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成的具體政策舉措和工作任務(wù)。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，國家發(fā)展改革委將積極會同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

解決民間投資不敢投、不會投、不能投等問題

“今年以來，民間投資增長承受較大壓力。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長、一級巡視員韓志峰認(rèn)為，要辯證看待民間投資形勢。

韓志峰表示，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。

今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動力。

“同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前民間投資也面臨投資信心尚未完全恢復(fù)、投資方向不明、部分項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻不合理等問題。”韓志峰稱，針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施。

針對投資方向不明問題，國家發(fā)展改革委將明確一批鼓勵民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵民間投資積極參與。

針對要素獲取困難問題，將建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障。

針對存在準(zhǔn)入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

創(chuàng)新促進(jìn)民間投資舉措

“此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，著力把促進(jìn)民間投資已經(jīng)出臺的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感。”據(jù)羅國三介紹，《通知》在項(xiàng)目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方面，提出了一系列創(chuàng)新舉措。

在項(xiàng)目推介上，推出“三清單一平臺”。《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺，通過項(xiàng)目推介會和平臺等公開發(fā)布項(xiàng)目信息，幫助民間資本更好了解和參與項(xiàng)目實(shí)施。

在要素保障上，建立“一庫一機(jī)制”。《通知》提出，要建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資和要素保障。同時，充分發(fā)揮前不久國家發(fā)展改革委與7家金融機(jī)構(gòu)建立的投貸聯(lián)動機(jī)制作用，優(yōu)化對民間投資項(xiàng)目的融資支持。

在問題反映上，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道。《通知》提出，要搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展民間投資深度問卷調(diào)查，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機(jī)制。

在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進(jìn)。《通知》提出，建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制，同時，國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，努力完善有利于民間投資的良好環(huán)境，充分調(diào)動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

推動民間投資政策加快落實(shí)

“當(dāng)前，民營企業(yè)、社會媒體等普遍都在關(guān)注政策落實(shí)問題，我們也很重視怎么把政策落實(shí)到位。”羅國三表示，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持把《通知》起草工作和措施落實(shí)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。目前，部分措施已取得一定工作成效。

一是完善融資支持。7月7日，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制。通過在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目信息渠道，支撐金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效審貸，提升項(xiàng)目全過程監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù)。

二是引導(dǎo)科學(xué)決策。今年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目內(nèi)部決策管理，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是開展項(xiàng)目推介。今年5月，國家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。

四是暢通反映渠道。目前，國家發(fā)展改革委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，從問題線索收集、分析研判、辦理解決、督導(dǎo)激勵等方面提出了具體措施。

羅國三表示，下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)方面，切實(shí)抓好《通知》貫徹落實(shí)，要求各地明確工作目標(biāo)，有針對性地解決民營企業(yè)關(guān)心的實(shí)際困難和問題，推動相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營造良好環(huán)境。

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