我國首次實現(xiàn)國際重要濕地自然資源確權(quán)登記
人民網(wǎng)北京10月24日電 (歐陽易佳)位于上海市崇明島最東端的崇明東灘濕地,是我國規(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一,由于地處長江、黃海、東海三大生態(tài)區(qū)的交錯帶,崇明東灘濕地典型、特有、多樣、快速演替的生態(tài)系統(tǒng),支撐著豐富的生物多樣性,記錄到的鳥類超過300多種,每年遷徙的水鳥上百萬只,是大自然的生態(tài)饋贈和鳥類寶庫。
近日,上海崇明東灘國際重要濕地(以下簡稱“崇明東灘濕地”)完成自然資源確權(quán)登記,成為我國首個由國家登記機構(gòu)開展的自然資源確權(quán)登記,也是中央政府直接行使所有權(quán)的國際重要濕地首次實現(xiàn)登簿。
“將具有重要生態(tài)價值的崇明東灘濕地作為登記客體在國土空間上予以精準落地,不僅厘清了崇明東灘濕地資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任,也解決了所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題,為濕地資源有效監(jiān)管、嚴格保護和所有者權(quán)益行使提供了產(chǎn)權(quán)支撐!弊匀毁Y源確權(quán)登記局副局長胡善順表示,通過開展崇明東灘濕地自然資源確權(quán)登記,明晰了崇明東灘濕地產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)屬界線,摸清了登記單元內(nèi)各類自然資源狀況,為崇明東灘濕地資源分類施策、有效保護和合理開發(fā)利用提供了產(chǎn)權(quán)支撐。
自然資源確權(quán)登記,劃定的既是生態(tài)權(quán)益邊界,也是生態(tài)安全邊界,對深入推進生態(tài)文明體制改革、促進綠色低碳發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。記者梳理發(fā)現(xiàn),早在2020年,自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源確權(quán)登記操作指南(試行)》的通知,提出進一步明確自然資源確權(quán)登記的技術(shù)標準和操作要求,加快推進自然資源確權(quán)登記工作。
截至目前,自然資源部已完成了山東昆崳山國家級自然保護區(qū)等8個自然保護地、史灌河等7個河流湖泊、浙江紹興平水礦區(qū)等探明儲量的礦產(chǎn)資源公告登簿,打通了自然資源確權(quán)登記“最后一公里”。
“我們通過有序推進重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記,持續(xù)拓展登記范圍,逐步實現(xiàn)了國家公園、水、林、草、濕、礦、海等各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。健全了自然資源確權(quán)登記制度體系,建立登記成果動態(tài)更新機制。不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,保持登記成果的規(guī)范性!焙祈樈榻B,同時強化改革協(xié)同,探索登記成果應(yīng)用,從服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的需求出發(fā),探索登記成果在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、碳匯交易、自然資源資產(chǎn)清查、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用,服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)。
胡善順表示,通過部署應(yīng)用全國統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng),形成上下貫通的信息系統(tǒng)運行模式,實現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理和實時共享。同時,完善登記成果公眾展示平臺,增強公眾互動,提升登記成果公共服務(wù)水平。
胡善順補充,下一步,自然資源部將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護,構(gòu)建更加完善的工作體系,為維護自然資源資產(chǎn)權(quán)益、保護自然生態(tài)空間提供產(chǎn)權(quán)支撐。
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