“1個(gè)基石+5個(gè)支柱”，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性

人民網(wǎng)記者羅知之

2024年03月09日10:47 來源：人民網(wǎng)

資本市場(chǎng)聯(lián)通千行百業(yè)、牽系千家萬戶。

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”，同時(shí)要求“提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力”。

“相關(guān)表述體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視和對(duì)資本市場(chǎng)建設(shè)的新要求。”全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)處罰委辦公室一級(jí)巡視員羅衛(wèi)在接受記者采訪時(shí)表示。

增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性是各方所盼。正如證監(jiān)會(huì)主席吳清在6日的記者會(huì)上所說：“從規(guī)模上看，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)是全球第二大市場(chǎng)，但還不夠強(qiáng)。前一段時(shí)間的市場(chǎng)波動(dòng)再次暴露出一些深層次問題，值得深思。”

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)，如何增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

對(duì)此，吳清闡述了“1個(gè)基石+5個(gè)支柱”的監(jiān)管思路，即指高質(zhì)量的上市公司作為市場(chǎng)之基，更合理的資金結(jié)構(gòu)、更完善的基礎(chǔ)制度、更有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)和更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法“5個(gè)支柱”系統(tǒng)推進(jìn)。

他表示，在資金結(jié)構(gòu)方面，證監(jiān)會(huì)要努力推進(jìn)價(jià)值投資、理性投資、長(zhǎng)期投資的理念；在制度方面，進(jìn)一步完善一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)定價(jià)制度、定價(jià)機(jī)制，完善量化交易制度安排；進(jìn)一步搞順市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；引導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。

同時(shí)，他表示，證監(jiān)會(huì)將采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)好市場(chǎng)“三公”秩序，營(yíng)造優(yōu)良的市場(chǎng)生態(tài)。

吳清強(qiáng)調(diào)，要看到市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。“但是，一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，該出手就果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈。”

對(duì)于資本市場(chǎng)這一社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不少與會(huì)代表委員積極建言。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示，“內(nèi)在穩(wěn)定性”的這一要求，延續(xù)了去年中央政治局會(huì)議對(duì)于活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心的相關(guān)部署精神，也是近期及未來一段時(shí)間里監(jiān)管部門一系列改革舉措的政策導(dǎo)向。在他看來，提升上市公司可投性是增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性的關(guān)鍵。一方面，要提高存量上市公司的治理；另一方面，要把好增量企業(yè)“入口關(guān)”和“出口端”。

全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤建議，加強(qiáng)中長(zhǎng)期資金入市的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門、財(cái)政部門、人社部門等交流互通，同向發(fā)力形成合力。

“吸引中長(zhǎng)期資金入市，不僅可以優(yōu)化資本市場(chǎng)的投資生態(tài)，還能推動(dòng)居民財(cái)富的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也有助于提升社保、養(yǎng)老等資金的長(zhǎng)期投資收益。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局局長(zhǎng)楊宗儒說。

IPO是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“命門”之一。全國(guó)政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，需要促進(jìn)投資端、融資端、交易端更加匹配、均衡，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性還需加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。全國(guó)人大代表、深交所理事長(zhǎng)沙雁表示，應(yīng)加大打擊違法違規(guī)行為力度，促進(jìn)形成立體化追責(zé)體系。

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