“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。”

　　國家統(tǒng)計局7月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：今年夏糧產(chǎn)量2996億斤，比上年增加72.5億斤，同比增長2.5%。夏糧獲得豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了扎實基礎。

　　農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超63%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超95%，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上……新時代，糧食生產(chǎn)成績得來不易，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步履穩(wěn)健。

　　“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。”

　　“洪范八政，食為政首。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，全面部署、系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破解，農(nóng)村社會生產(chǎn)力不斷解放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。

　　“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系”

　　眼下，安徽鳳陽縣小崗村，1.45萬余畝秋糧長勢良好。

　　76歲的村民嚴宏昌已把土地交給兒孫打理，但依然每天要去地里轉轉。40多年前，嚴宏昌和鄉(xiāng)親們按下紅手印，搞起“大包干”；2015年，他又領到安徽省首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。

　　“土地就是我的根！確權頒證讓家底看得見、摸得著。”嚴宏昌的話，道出億萬農(nóng)民的心聲。

　　2016年4月，農(nóng)村改革座談會在小崗村召開。

　　“我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。

　　座談會上，習近平總書記高瞻遠矚，為深化農(nóng)村改革指明方向。總書記強調(diào)：“完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行。”這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。

　　同年8月，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》。

　　從“紅手印”到“紅證書”，從“兩權分離”到“三權分置”，土地承包權權能不斷豐富，土地的活力被不斷激發(fā)。

　　黨的十九大報告提出，“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，之后，中共中央、國務院印發(fā)《關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》，土地承包關系進一步穩(wěn)定。

　　盛夏時節(jié)，黑龍江寧安市上官地村，種糧大戶梁麗賢正遙控無人機為稻田噴藥除草。“‘再延長三十年’，讓人心安啊！”梁麗賢去年流轉了12坰稻田，今年又擴種了2坰。

　　目前，全國土地經(jīng)營權流轉面積已超5.7億畝。

　　黨的十八大以來，農(nóng)村土地制度改革取得重大進展，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收有了更加堅實的制度保障。

　　“以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”

　　7月，河南浚縣杜行村，麥收后不久的農(nóng)田一片翠綠，復合播種的玉米大豆生機勃勃。

　　“今夏麥收，畝產(chǎn)比去年高了150多斤，重要原因是用了水肥一體化滴灌。”種糧大戶胡開增說，真金白銀的政策是他嘗試良機良法的底氣，“鋪設滴灌每畝補貼150元，種糧補貼還有150元到180元。”

　　近年來，胡開增開辦合作社、成立公司，今年，他把流轉的土地從1000畝擴大到了1701畝。

　　2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調(diào)：“加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”“鼓勵土地承包經(jīng)營權在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉”。

　　會后不久，習近平總書記在山東考察時指出，“以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。

　　新時代，圍繞“怎么種”“誰來種”，系列重大部署接連推出，配套政策相繼出臺，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育。截至今年4月底，全國農(nóng)民合作社達219.3萬家、家庭農(nóng)場近400萬個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達620萬家。

　　構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既注重培育主體，又強調(diào)創(chuàng)新服務。2015年，中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出，構建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　當下，安徽鳳臺縣宋臺村，已進入分蘗返青期的水稻茁壯生長。村民劉長明沒有到田里忙碌，而是在離家不遠的玩具廠工作。

　　兩年前，劉長明將家里4.6畝土地委托給村委會，再由村委會委托給種糧大戶。如今，劉長明的地和附近地塊一起，被整修成大片地塊，機械進入更方便，消失的田壟還讓土地面積變“多”了。

　　不斷健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，服務帶動作用顯著增強。截至目前，超107萬個組織開展社會化服務，服務帶動小農(nóng)戶9100多萬戶。

　　“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力”

　　夏日陽光里，黑龍江樺川縣遠方農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的4000畝豆田一眼望不到邊。“5年前還是玉米地，現(xiàn)在都種上大豆了。”合作社理事長李雪芹說。

　　為啥不種玉米？“市場飽和，價格低；而且長期種玉米會讓土壤養(yǎng)分失衡，病蟲害增加。”

　　為啥選了大豆？“政策支持，有補貼；市場也轉向了大豆，訂單有保障。”

　　“我們用政府推廣的良種，畝產(chǎn)達500斤，社員種一坰地純收入7000元。”李雪芹說。

　　“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”“要在確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構”“牢牢抓住糧食這個核心競爭力，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構”“要實打?qū)嵉卣{(diào)整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效”……

　　多的調(diào)下去，少的調(diào)上來，田野里做加減法，農(nóng)業(yè)結構調(diào)優(yōu)調(diào)精態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。

　　今年夏收過后，河南舞陽縣舞蓮面粉公司訂單不斷。“以前就是傳統(tǒng)磨面廠。現(xiàn)在我們根據(jù)下游食品加工企業(yè)需求，請農(nóng)戶種植不同小麥，專收、專儲、專用。”公司負責人楊帥說。

　　“要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。”

　　新時代，各地深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。

　　改革不止，耕耘不息。站在新的歷史起點上，廣袤田野春風激蕩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正闊步向縱深推進。

　　2023年7月，二十屆中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《深化農(nóng)村改革實施方案》。

　　2024年6月，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議強調(diào)：“健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高政策精準性、實效性，夯實糧食安全根基。”

　　…………

　　“要用好深化改革這個法寶。”

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷匯聚起億萬農(nóng)民的強大力量，中國人的飯碗必將越端越牢，鄉(xiāng)村全面振興的圖景必將更加美好。

　　（本報記者羅陽奇、郭曉龍、張文豪參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年07月14日 02 版）

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