2021年金融統計數據新聞發布會現場。圖片來源：國新辦網站

“2021年貨幣政策體現了靈活精準、合理適度的要求，前瞻性、穩定性、針對性、有效性、自主性進一步提升，我國主要金融指標在2020年高基數基礎上繼續保持有力增長，金融體系運行平穩，金融對實體經濟支持力度穩固。”今日，人民銀行副行長劉國強在國新辦舉行2021年金融統計數據新聞發布會上表示，人民銀行堅持穩中求進工作總基調，實施穩健的貨幣政策，助力我國決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。

2022年，如何堅持穩字當頭、穩中求進，通過穩健的貨幣政策靈活適度，加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能？在此次國新辦發布會上，人民銀行相關負責人就社會關心的話題進行了回應。

實施好跨周期貨幣政策

日前，人民銀行發布的數據顯示，2021年末，社會融資規模存量為314.13萬億元，同比增長10.3%。與此同時，2021年社會融資規模增量累計為31.35萬億元，比上年少3.44萬億元，比2019年多5.68萬億元；其中，2021年12月，社會融資規模增量為2.37萬億元，比上年同期多7206億元，比2019年同期多1669億元。                                                               

對于2021年社會融資規模增量比2020年減少的情況，人民銀行調查統計司司長阮健弘認為，2021年社會融資規模增量比2019年多5.68萬億元，金融對實體經濟支持的力度仍然較大。2021年末，社會融資規模的增速是10.3%，社會融資規模的增速與名義的經濟增速基本匹配。

社會融資規模增量下降，是否意味著人民銀行會在2022年刺激融資恢復增速？

劉國強表示，2021年在科學有效防疫背景下，穩杠桿促增長取得了顯著成效。2021年我國宏觀杠桿率為272.5%，比2020年末低7.7個百分點，并已連續5個季度杠桿率下降。預計2022年宏觀杠桿率仍然會保持基本穩定，人民銀行將堅持系統思維、統籌協調，立足于服務經濟高質量發展，實施好跨周期貨幣政策。

“我們將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性的合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。”劉國強在談到2022年貨幣政策時說。

加大流動性投放力度

回顧2021年的貨幣政策，降準成為繞不開的話題。

在2021年下半年，人民銀行在7月份全面降準0.5個百分點，提早為下半年和2022年一季度經濟持續穩定恢復做好鋪墊；12月底，人民銀行再次全面降準0.5個百分點，同時還下調支農支小再貸款利率0.25個百分點，將兩項直達工具轉換為支持小微企業的市場化政策工具，下調1年期LPR的5個基點，上調外匯存款準備金率2個百分點，發揮出貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。

2022年是否還會降準也成為市場關注的焦點。特別是人民銀行在近日推動7天公開市場操作和1年期中期借貸便利的中標利率均下降10個基點后，降息與降準推進的空間還有多大？

“2021年兩次全面降準釋放長期資金2.2萬億元，長期資金優化了金融機構的資金結構，體現了金融服務實體經濟的能力。”劉國強表示，降準之后，當前金融機構平均存款準備金率是8.4%，處于歷史上較高水平，因此下一步進一步調整的空間變小了。但仍可以根據經濟金融運行情況以及宏觀調控的需要來及時調整。近期，人民銀行開展7000億元1年期中期借貸便利操作和1000億元7天公開市場逆回購操作。劉國強對此表示，這將帶動貨幣市場和債券市場的利率相應下行，接下來商業銀行將及時考慮各種因素的最新變化，給出最優的貸款報價利率。

穩中求進更加主動有為

2021年中央經濟工作會議指出，經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

金融工作如何堅持“穩字當頭、穩中求進”？金融貨幣政策如何“適當靠前”？

劉國強認為，“穩”本身就是最大的“進”。在經濟下行壓力未根本緩解之前，進要服務于穩，不利于穩的政策不出臺，有利于穩的政策多出臺，做到以進促穩。

具體而言，劉國強說：“我們要充足發力，把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩定，避免信貸塌方；要精準發力，致廣大而盡精微，金融部門不但要迎客上門，還要主動出擊，按照新發展理念的要求，主動找好項目，做有效的加法，優化經濟結構；要靠前發力，現在雖然是年初，但一年的時間很短，一年之計在于春，所以我們要抓緊做事，前瞻操作，走在市場曲線的前面，及時回應市場的普遍關切。”

劉國強表示，人民銀行也將在保持總量穩定增長、促進結構穩步優化、動企業融資成本穩中有降等發面繼續發力，創新和運用好結構性貨幣政策工具，做好“加法”，繼續加大對小微企業、科技創新、綠色發展的信貸支持，繼續發揮LPR改革的效能，切實維護存款市場的競爭秩序，穩定銀行負債成本。

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