為應對新冠疫情以及世界經(jīng)濟波動影響，國務院各有關部門以及各級地方政府持續(xù)圍繞市場主體需求推出助企紓困政策。行至年中，本輪疫情已經(jīng)得到有效控制，市場主體的經(jīng)營活動進入恢復重振期，狠抓政策落實成為各方關注重點。

堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，各地區(qū)各部門執(zhí)行紓困政策的顆粒度是否精細？政策落實落小實績實效如何？人民網(wǎng)記者在各地進行了走訪調(diào)查。

以“真金白銀”精準幫扶 增強市場主體“生命力”

“今年1至4月，我們享受了出口退稅優(yōu)惠500余萬元。”浙江奇美樂玩具有限公司負責人饒文賜感慨道，一波波稅惠紅利，讓他切實感受到了稅收政策對中小微企業(yè)的支持，緩解了企業(yè)的燃眉之急。

現(xiàn)金流是企業(yè)的命脈。今年以來，受疫情點多、面廣、頻發(fā)等因素影響，不少中小企業(yè)經(jīng)營困難。隨著新的組合式稅費支持政策的落地實施，越來越多的企業(yè)收到了實實在在的“稅惠”紅包。

走進河北圓盛通物流有限公司廠區(qū)，大小不一的快遞包裹按區(qū)域擺放得整整齊齊，緩緩轉(zhuǎn)動的傳輸帶井然有序地將包裹送出。

這里是圓通速遞河北區(qū)域內(nèi)快遞包裹的接收、中轉(zhuǎn)中心。公司財務經(jīng)理賈江磊表示：“退稅減稅政策的疊加發(fā)力，讓企業(yè)有效實現(xiàn)了降本增效。公司計劃用600多萬元的留抵退稅款再增加幾條自動化流水線，進一步提高快遞集散效率，提升核心競爭力。”

各地政府部門正在積極行動，聚焦小微企業(yè)和重點行業(yè)，持續(xù)細化落實支持政策，確保退稅減稅的“真金白銀”精準落到企業(yè)“口袋”。

在河北遷安，稅務部門運用稅收大數(shù)據(jù)，篩選符合留抵退稅條件的企業(yè)名單，開展線上培訓，通過“一對一”精準輔導等個性化服務，為企業(yè)送政策、送服務、問需求，實現(xiàn)留抵退稅政策宣傳精準到戶，確保優(yōu)惠政策應享盡享。

在浙江金華，稅務部門通過“金稅藍碼”向企業(yè)精準推送新政策，并及時輔導辦理留抵退稅。浙江智奇電子科技有限公司負責人酈秋鋒感嘆：“從受理申請到資金打到賬上，稅務部門只用了49分鐘，速度實在太快了！”

國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，自4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅開始實施以來，截至5月16日，全國已有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶。加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。

用“硬措施”優(yōu)化“軟環(huán)境” 持續(xù)為市場主體保駕護航

“提交材料僅2小時，市場監(jiān)管部門就完成了核準；兩天后我們就收到了快遞過來的營業(yè)執(zhí)照、免費公章。效率真高！”中船柴油機有限公司2月份落地北京市海淀區(qū)，公司經(jīng)理周宗子說起辦理開業(yè)手續(xù)流程時連聲稱贊。

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。

今年以來，受到新冠肺炎疫情反復的影響，餐飲、旅游、外貿(mào)、交通等行業(yè)市場主體受到較大沖擊。以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，切實幫助企業(yè)解難題、渡難關，成為穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的關鍵。

近年來，我國持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設一流營商環(huán)境，在經(jīng)濟承壓的困難時期凸顯出為市場主體保駕護航的積極作用。

安徽推出“證照分離”“一網(wǎng)一門一次”等改革；上海推行政務服務“一網(wǎng)通辦” ；江蘇打造“不見面審批”；浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”……

人民網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，市場監(jiān)督管理部門在市場準入便利化、“證照分離”改革等方面持續(xù)推進，進一步放寬市場準入門檻。同時，結合當前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場主體解決實際困難。有關部門還專門部署開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，減輕企業(yè)負擔。

隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體數(shù)量持續(xù)增長。今年1至4月，我國新設市場主體在較大基數(shù)的基礎上仍然實現(xiàn)了正增長，共新設898.7萬戶，同比增長0.7%。

“隨著一攬子紓困幫扶政策落地見效，疫情逐漸得到有效控制，市場主體有望繼續(xù)保持較高速增長。我們有條件有信心營造良好的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力�！眹�家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長蒲淳日前在《人民日報》撰文表示。

“紓困”“培優(yōu)”兩手抓 助力市場主體提質(zhì)增效

浙江省嘉興市某制衣車間，300多臺無縫一體成型毛衫生產(chǎn)設備開足馬力生產(chǎn)�！�5G工廠建成后，生產(chǎn)效率大幅提升，通過大數(shù)據(jù)技術，買家可實時查詢訂單生產(chǎn)進程，產(chǎn)品品質(zhì)也實現(xiàn)了全流程可追溯�！逼髽I(yè)相關負責人介紹道。

浙江統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，啟動了制造業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)行動，推動中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，助力中小企業(yè)往專精特新方面發(fā)展。

越是艱難時刻，越要穩(wěn)住陣腳。今年以來，面對疫情反復，各地堅持紓困、培優(yōu)兩手抓，通過定向幫扶、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，積極幫助企業(yè)提高韌性、提高競爭力，在解決企業(yè)短期困難的同時，為企業(yè)播下高質(zhì)量發(fā)展的種子。

政策層面。《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》相繼印發(fā)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)設計賦能、綠色低碳發(fā)展等不同角度對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平作出安排。

落實層面。國資委推動中央企業(yè)積極通過投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應用場景和市場機會，輻射帶動上下游數(shù)百萬家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

工信部、國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合提出鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數(shù)字化服務平臺，開發(fā)一批“小快輕準”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景。工信部表示，在今年年底為不少于10萬家的中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務，促進10萬家中小企業(yè)業(yè)務上云。

一系列的政策紅利還在“路上”。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，當前，正在研究制定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育認定管理辦法，啟動實施企業(yè)管理提升行動計劃，組織開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育遴選，研究制訂促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手”行動計劃等。

在地方，各種針對性強的幫扶支持舉措也在相繼落地。

河北省上下聯(lián)動，組織開展“質(zhì)量服務企業(yè)行”“知識產(chǎn)權服務企業(yè)行”等活動，深入企業(yè)進行“幫扶問診”，同時遴選專家服務團，破解企業(yè)在質(zhì)量攻關、工藝改進、技術提升、質(zhì)量管理、認證產(chǎn)品等方面存在的難點堵點。

江西則通過建立重點文旅企業(yè)項目幫扶機制，篩選全省重點文旅項目，實行機關干部“一對一”掛點幫扶，幫助協(xié)調(diào)處理項目推進過程中的重點難點問題，積極推動項目落地。

政策給力，企業(yè)努力，眾人拾柴火焰高。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良表示，今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟不僅延續(xù)了去年底以來的恢復態(tài)勢，并且不少工業(yè)企業(yè)的“含金量”都得到進一步提升。

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