國家糧食和物資儲備局落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，支持定點(diǎn)幫扶的安徽省阜南縣持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以優(yōu)質(zhì)糧源基地、皖西北糧食產(chǎn)業(yè)園“一基地一園區(qū)”為牽引，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動”，不斷推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”取得更大成效。

一、從“三小步”到“三大步”，打造助力鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”

2018年到2020年，國家糧食和物資儲備局支持阜南縣深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉斗N植-規(guī)模化種植-就地加工轉(zhuǎn)化“三小步”，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出融合發(fā)展“三大步”的第一步。2021年，堅(jiān)持融合發(fā)展總體思路，持續(xù)實(shí)施拓展優(yōu)質(zhì)糧源基地-建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園-打造皖西北糧食產(chǎn)業(yè)集群“三大步”，著力培優(yōu)鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”。

突出“五優(yōu)聯(lián)動”，鞏固拓展皖西北優(yōu)質(zhì)糧源基地。立足阜南縣產(chǎn)糧大縣實(shí)際，堅(jiān)持夯基固本，抓牢優(yōu)質(zhì)糧源基地產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”、全鏈提升。支持中國中化、中糧集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，為35萬畝優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化種植基地提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，產(chǎn)量質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)；指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立糧食經(jīng)紀(jì)人合作聯(lián)盟，幫助組建“收糧團(tuán)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購；盤活阜南9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫近6.8萬噸閑置倉容，開展分品種分倉儲存，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲；提供優(yōu)質(zhì)糧源，賦能阜南眾合面業(yè)等中小型面粉加工廠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)加；國家糧食交易平臺舉辦阜南優(yōu)質(zhì)小麥網(wǎng)上交易專場，成交7.98萬噸2.1億元，均價(jià)達(dá)1.33元/斤，遠(yuǎn)超1.13元/斤的最低收購價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)銷。2021年冬季，優(yōu)質(zhì)糧源基地規(guī)模從35萬畝進(jìn)一步拓展到60萬畝，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

突出“三鏈協(xié)同”，建設(shè)皖西北糧食產(chǎn)業(yè)園。幫扶阜南縣建設(shè)皖西北（阜南）糧食產(chǎn)業(yè)園，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。幫助規(guī)劃園區(qū)總體布局，推動首批4個(gè)項(xiàng)目全部完工。糧食質(zhì)檢中心、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目和10萬噸高大平房倉已投產(chǎn)；引進(jìn)中裕公司投資2.4億元建設(shè)30萬噸面粉生產(chǎn)線，2022年投產(chǎn)后，每年助農(nóng)增收和納稅均超億元；陸續(xù)引進(jìn)中化、中糧、中裕、京東、魯花等龍頭企業(yè)與阜南縣簽訂10個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，有力帶動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，協(xié)調(diào)阜南縣建立企業(yè)“專服員”機(jī)制，選派縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“專服員”，一對一服務(wù)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)保駕護(hù)航。

突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育皖西北糧食產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)園首批項(xiàng)目落地基礎(chǔ)上，立足阜南縣、輻射皖西北，統(tǒng)籌布局“一平臺、兩基地、三中心”，有序推動建設(shè)皖西北糧食電子交易平臺，糧食產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范基地和優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘�地，以及皖西北糧食集散中心、糧食質(zhì)量監(jiān)測中心和主食產(chǎn)業(yè)化與冷鏈物流配送中心。支持中裕公司二期投資3.9億元建設(shè)食品加工廠，實(shí)現(xiàn)小麥副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，推動阜南縣與江南大學(xué)共建食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持縣糧食質(zhì)檢中心與多家糧食企業(yè)開展政企合建。產(chǎn)業(yè)園將逐步建成為集糧食倉儲、精深加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測、科技研發(fā)功能于一體，帶動阜南縣、輻射皖西北的百億級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動”示范區(qū)。

二、從“小散弱”到“強(qiáng)集聚“，推動小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。國家糧食和物資儲備局堅(jiān)持合作共贏理念，推動集聚集約發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，分享糧食產(chǎn)業(yè)鏈升級成果，推進(jìn)“阜南樣板”走深走實(shí)。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動。先后協(xié)調(diào)引進(jìn)中糧集團(tuán)和中國中化兩家央企，充分發(fā)揮其資源、技術(shù)、渠道優(yōu)勢，完成優(yōu)質(zhì)小麥“三步走”，促進(jìn)產(chǎn)購儲加銷全鏈條整體聯(lián)動、融合發(fā)展。2021年，支持中國中化組織60萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植，建成4000平方米MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和27個(gè)村級服務(wù)站，與當(dāng)?shù)亟�百家中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、糧食經(jīng)紀(jì)人分工協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，有效破解了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進(jìn)不來、縣域中小企業(yè)長不大的制約瓶頸；帶動分散小農(nóng)戶用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)模化種植，保障穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧食供給，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)一步夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)建立“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施組織土地、技術(shù)方案、機(jī)械作業(yè)、金融保險(xiǎn)、烘干收儲、培育品牌“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，利用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)氣象、全程品控溯源等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，畝均增產(chǎn)100多斤，種植成本降低60多元，高于市場價(jià)5%收購，每畝助農(nóng)增收200元以上，帶動4.9萬脫貧群眾受益。同時(shí)，協(xié)調(diào)中國人保提供6折優(yōu)惠的收入種植保險(xiǎn)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

推動適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，組織專家反復(fù)論證，從阜南縣當(dāng)?shù)?00多個(gè)雜亂小麥品種中優(yōu)選5個(gè)良種。依托龍頭企業(yè)，短短3年內(nèi)，推動阜南縣規(guī)模化訂單種植面積從1.5萬畝迅速擴(kuò)大到60萬畝，在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“一村一品”適度規(guī)模經(jīng)營，推動優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，帶動引領(lǐng)作用不斷凸顯。

三、從“小切口”到“大作為”，以點(diǎn)帶面放大阜南樣板成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，832個(gè)原國家級貧困縣中有258個(gè)產(chǎn)糧大縣，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活是其共性問題。國家糧食和物資儲備局找準(zhǔn)阜南縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“小切口”，在產(chǎn)糧縣和脫貧縣推廣“阜南樣板”，著力展現(xiàn)更高層次保障國家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“大作為”。

加快推進(jìn)復(fù)制推廣。積極支持安徽省先行復(fù)制“阜南樣板”，做優(yōu)做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，全省優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植面積均超2000萬畝、占比60%以上。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在100個(gè)全國產(chǎn)糧大縣和100個(gè)國家級脫貧縣復(fù)制推廣“阜南樣板”，2021年即從2020年13省64個(gè)縣拓展到19省140個(gè)縣，其中全國產(chǎn)糧大縣116個(gè)、國家級脫貧縣69個(gè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食訂單500多萬畝，帶動100多萬小農(nóng)戶穩(wěn)定增收。“十四五”時(shí)期將繼續(xù)支持龍頭企業(yè)在國家級脫貧縣復(fù)制推廣“阜南樣板”，力爭提前超額實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百縣目標(biāo)。

助力完善行業(yè)政策。與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，總結(jié)提煉“阜南樣板”經(jīng)驗(yàn)做法，突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個(gè)人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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