金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。統籌發展和安全，是做好金融工作的關鍵所在。

10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。會議強調，“統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線”“要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險”“要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制”“對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制”“健全金融監管機制，建立健全監管責任落實和問責制度，有效防范化解重點領域金融風險”……

多位業內人士在接受人民網記者采訪時表示，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。此次中央金融工作會議明確提出“以全面加強監管、防范化解風險為重點”，確定當前金融風險防控的重點任務，并就下一步如何更精準有效防范化解金融風險作出部署，將有助于加快建設中國特色現代金融體系，為我國經濟社會高質量發展提供健康、穩定的金融環境，助力金融強國建設。

全面加強金融監管 

消除監管空白和盲區提高金融監管有效性

中央金融工作會議強調，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

接受采訪的業內人士表示，加強和完善現代金融監管，是當前金融領域的一項重要任務。本次中央金融工作會議再次以強化金融監管作為主要議題之一，延續第五次全國金融工作會議的“強監管”政策基調，旨在進一步完善金融監管體系。

日前，中國人民銀行黨委、國家外匯管理局黨組、國家金融監督管理總局黨委和證監會黨委分別召開擴大會議，落實中央金融工作會議精神，提出具體工作任務，再次釋放出全面加強金融監管的政策信號。其中，國家金融監督管理總局黨委召開的擴大會議強調，推動出臺系列制度文件，加快補齊制度短板。全面強化“五大監管”，探索構建中國特色金融監管體系的“四梁八柱”，大力推進金融強國建設；堅決懲治重大違法違規行為。嚴厲打擊非法金融活動。加大稽查檢查力度，切實增強監管震懾力和權威性。

“對于資本市場而言，未來要加強逆周期調節，提升資本市場監管適應性，牢牢守住風險底線。”證監會市場監管一部主任張望軍說。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，隨著監管職責調整劃分，各監管機構邊界進一步厘清，我國“分業監管”模式向“功能監管”模式轉型。“功能監管”模式有助于彌補金融混業經營下“分業監管”可能存在的監管空白和盲區，確保金融監管全覆蓋和減少監管板塊重疊，有效防范監管套利和提高監管效率。會議再提“行為監管”，旨在加強投資者的適當性管理、保護投資者權益，預計相關監管機制有望加速落地。

有專家表示，下一步，要加快完善地方金融監管體制，推動中央和地方加強金融監管協調，更好地防范化解區域性和系統性金融風險；運用金融科技尤其是監管科技手段，提高監管數字化智能化水平，加強和改進對數字金融領域的監管，提升監管有效性，增強金融發展的安全性；完善金融機構公司治理機制，提升金融機構防范風險的內生機制和能力。

維護市場穩健運行

牢牢守住不發生系統性金融風險的底線

防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。從及時處置中小金融機構風險，到建立防范化解地方債務風險長效機制，從促進金融與房地產良性循環，到防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，再到保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，中央金融工作會議對有效防范金融風險提出了明確要求。

國家金融監督管理總局黨委日前召開的擴大會議強調，有效防范化解重大風險隱患。猛藥去疴治已病，抓早抓小治未病，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

“要有力有序化解債券違約、私募基金等重點領域風險，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳導，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”張望軍表示。

值得一提的是，作為金融市場體系的重要組成部分,外匯市場穩定運行對于我國經濟社會高質量發展具有重要意義。

“未來在工作中，要堅持把防控風險作為金融永恒主題，強化外匯領域監管全覆蓋。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理。強化跨境資金流動監測研判，完善應對預案，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，推動商業銀行外匯業務流程再造，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。

溫彬表示，受美聯儲緊縮貨幣政策影響，近兩年全球匯市大幅震蕩，人民幣匯率貶值壓力也相應有所加大。中央金融工作會議再提“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”，意味著未來監管部門會繼續加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，綜合施策、校正背離、穩定預期，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，同時堅決對單邊、順周期行為予以糾偏，防范匯率超調風險。

“近年來，我國外匯市場出現了一些波動。在此背景下，中央金融工作會議強調，加強外匯市場管理，就是要綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，這是一項中長期的工作任務。”中銀證券全球首席經濟學家管濤表示，在維護金融市場穩健運行方面，中央金融工作會議提出，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，這是針對當前各金融市場形勢的有效舉措，也可能會有中長期的制度安排。隨著金融市場開放程度加深，我國對海外的金融風險敞口增加，金融市場與其他成熟市場之間的金融風險傳染的可能性也在上升，未來防范風險跨境傳遞共振將是一項比較大的挑戰，必須重視。

解讀中央金融工作會議系列報道

之一：加快建設金融強國 提升服務高質量發展能力

之二：優化資金供給結構 營造良好的貨幣金融環境

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