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中國經(jīng)濟(jì)微觀察
開放合作是唯一選擇 歐盟對中國電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查指控不實(shí)
【觀點(diǎn)摘要】
●這一行為嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)原則,人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目。
●這一行為嚴(yán)重違背國際貿(mào)易規(guī)則,標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明、結(jié)果不公正。
●要看到,市場開放和充分競爭是中國汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因。
●中國將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路,密切關(guān)注歐盟保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動,采取一切必要手段維護(hù)本國企業(yè)合法權(quán)益。
近期,歐盟發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露,擬對進(jìn)口自中國的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅。對此,國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門紛紛表態(tài),中方將密切關(guān)注歐盟后續(xù)進(jìn)展,并堅(jiān)決反對一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義,將采取一切手段捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權(quán)益。
“保護(hù)主義沒有前途,開放合作是唯一選擇,自我封閉和保護(hù)主義無異于‘飲鴆止渴’,不利于歐盟本土電動汽車產(chǎn)業(yè)壯大。”日前,國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所室主任、研究員金瑞庭做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》欄目時表示,反觀當(dāng)下,中國汽車產(chǎn)業(yè)仍在競爭中不斷創(chuàng)新,技術(shù)快速進(jìn)步。接下來,中國將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路,密切關(guān)注歐盟保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動,采取一切必要手段維護(hù)本國企業(yè)合法權(quán)益。
回應(yīng)歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的不實(shí)指控
金瑞庭表示,一方面這一行為嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)原則,人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善及市場競爭,其領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢與市場規(guī)律共同作用的成果。歐盟關(guān)于中國電動汽車“補(bǔ)貼”項(xiàng)目內(nèi)容不實(shí),調(diào)查范圍超出反補(bǔ)貼范疇,結(jié)論不可信。
另一方面,這一行為嚴(yán)重違背國際貿(mào)易規(guī)則,標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明、結(jié)果不公正。歐盟對中國電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查,無產(chǎn)業(yè)申請,違反市場意愿,濫用規(guī)則程序。為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo),調(diào)查摒棄了出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn),在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè),僅選中國本土企業(yè),抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、抽樣過程不透明、抽樣結(jié)果不公正。
此外,金瑞庭表示,在布魯塞爾舉行的數(shù)次聽證會上,中企及有關(guān)方面對調(diào)查中出現(xiàn)的問題提出了質(zhì)疑,但歐盟均未給予回應(yīng),也未糾正其錯誤做法,使聽證會形同虛設(shè)。
充分競爭是中國汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因
中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)顯示,繼2021年突破200萬輛、2022年超過300萬輛之后,2023年中國汽車總出口量再上新臺階,達(dá)到491萬輛,首次躍居全球第一。
最新數(shù)據(jù)顯示,2024年1—4月,中國市場自主品牌乘用車份額達(dá)60.7%,較2023年進(jìn)一步提升4.7個百分點(diǎn)。
“市場開放和充分競爭是中國汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因。”金瑞庭表示,作為全球最大、最開放的汽車市場,中國充分保障中外汽車企業(yè)同臺競技、公平競爭。
比如:關(guān)稅方面,2006年中國汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率下調(diào)至25%,與國際市場基本接軌;2018年整車進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步降至13.8%,其中零部件平均關(guān)稅僅6%。投資方面,2018年中國取消新能源汽車的外資股比限制,2019年首個外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目特斯拉上海超級工廠開工投產(chǎn);2022年進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制,2022年寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中的持股比例從50%增加到75%。
金瑞庭強(qiáng)調(diào),充分的市場競爭有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代,中國汽車產(chǎn)業(yè)在電動化、智能化方面走在前列,國際競爭力日益增強(qiáng)。
進(jìn)口中國電動汽車臨時反補(bǔ)貼稅將嚴(yán)重?fù)p害歐盟消費(fèi)者利益
“歐洲是汽車工業(yè)的發(fā)源地,歐盟消費(fèi)者長期以來可以選擇價格最優(yōu)、質(zhì)量最好的汽車。”金瑞庭表示,對進(jìn)口自中國的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅將嚴(yán)重?fù)p害歐盟消費(fèi)者利益。
他列舉數(shù)據(jù)加以論證,歐洲電動汽車平均價格為66864歐元(約合人民幣51.9萬元),美國為71683美元(約合人民幣52.5萬元),中國為32842美元(約合人民幣24萬元),僅為歐美的一半。同時,中國電動汽車在配置、續(xù)航、智能化、自動駕駛等方面性能優(yōu)越,能夠不斷激發(fā)消費(fèi)者購買欲望。
這對歐盟將產(chǎn)生哪些影響?金瑞庭認(rèn)為,主要有以下三方面:一是如果歐盟通過關(guān)稅等手段將中國電動汽車“拒之門外”,將大幅減少歐洲消費(fèi)者的購車選擇,推高購車成本;二是如果將中國汽車“拒之門外”,讓歐盟汽車企業(yè)躺在“舒適區(qū)”,其與先進(jìn)水平的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大;此外,保護(hù)主義還會令歐盟“綠色發(fā)展大旗”失色,不利于全球氣變合作。
在當(dāng)前動蕩加劇的國際形勢下,中歐關(guān)系具有戰(zhàn)略意義和世界影響,關(guān)乎世界和平、穩(wěn)定、繁榮。
金瑞庭還表示,中歐關(guān)系有著強(qiáng)大的內(nèi)生動力和廣闊的發(fā)展前景,經(jīng)貿(mào)合作基于優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。雙方在新能源產(chǎn)業(yè)合作、綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化等方面有著廣泛共同利益和巨大合作空間,應(yīng)該通過對話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦,照顧雙方合理關(guān)切,而不是一手高舉“綠色發(fā)展大旗”,一手揮舞“貿(mào)易保護(hù)主義”大棒,將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化,阻撓產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)間的正常投資經(jīng)營活動,勢必會給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
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