就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭系著經(jīng)濟(jì)大局。

今年以來，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，疊加今年高校畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高等背景，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)無論從總量還是從結(jié)構(gòu)來看都面臨不小壓力。

就業(yè)是最大的民生。兜牢這一底線，是必須未雨綢繆的重大事情。盡管面臨不小的困難和挑戰(zhàn)，各地各部門在黨中央、國(guó)務(wù)院的準(zhǔn)確預(yù)判和科學(xué)部署下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加快釋放穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策紅利，努力完成各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

隨著各項(xiàng)援企紓困政策效應(yīng)顯現(xiàn)，上半年就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)向好。6月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從4月的6.1%回落至5.5%；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的59%，城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)穩(wěn)中有增。

“黨中央十分關(guān)心民生工作，民生首先是就業(yè)。”面對(duì)依然復(fù)雜的形勢(shì)與壓力不減的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記的諄諄囑托猶如一顆“定心丸”，為千家萬戶守護(hù)這“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

關(guān)注重點(diǎn)人群 有效解決“燃眉之急”

重點(diǎn)群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家未來。今年，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力空前。教育部數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量都創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，受疫情等不利因素的影響，企業(yè)吸納就業(yè)能力普遍下降，更加劇了供需矛盾。

花大力氣解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，是習(xí)近平總書記對(duì)青年的深切牽掛。6月8日，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了一系列政策措施。當(dāng)前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步挖掘崗位資源，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校、企業(yè)和有關(guān)部門要抓好學(xué)生就業(yè)簽約落實(shí)工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

為破解高校畢業(yè)生就業(yè)急難愁盼問題，各地各部門亮出硬招實(shí)招。6月，人社部部署開展2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，明確“高頻舉辦公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)”等9項(xiàng)措施，強(qiáng)化政策落實(shí)、權(quán)益維護(hù)、困難幫扶；國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求國(guó)資央企等集中啟動(dòng)夏季招聘，精準(zhǔn)對(duì)接各地央企、國(guó)企及高校畢業(yè)生的實(shí)際需求；科技部將科研助理崗位的開發(fā)情況作為國(guó)家高新區(qū)考核的重要依據(jù)之一，要求高新區(qū)將30%左右的場(chǎng)地向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供。江西、山東、安徽、湖南、重慶、甘肅等地舉辦公共服務(wù)進(jìn)校園系列專場(chǎng)招聘活動(dòng)，組織各類線上線下招聘600余場(chǎng)次，發(fā)布崗位80余萬個(gè)；黑龍江、廣西等地積極與高校合作，共建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、校園職業(yè)成長(zhǎng)導(dǎo)師站……

2022年7月21日，福州舉行“好年華，聚福州”來榕青年人才對(duì)接座談會(huì)，幫助來榕的青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年人才與用人單位的供需對(duì)接。新華社記者 林善傳攝

“今年，學(xué)校為了促進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)想了很多辦法。學(xué)院開了好幾次大會(huì)給我們宣講政策，還聯(lián)動(dòng)一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行定向招聘，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)也更有針對(duì)性，為我們的就業(yè)提供了很大幫助。”山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2022年應(yīng)屆畢業(yè)生王奇說。

今年以來，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘產(chǎn)業(yè)園專場(chǎng)”“國(guó)聘行動(dòng)”等活動(dòng)，目前共有1.5萬家企業(yè)提供89萬個(gè)就業(yè)崗位。全國(guó)2169所高校通過實(shí)地走訪、視頻會(huì)議等多種方式拜訪5.8萬家用人單位，為畢業(yè)生拓寬崗位達(dá)114.9萬個(gè)。

“由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)現(xiàn)象疊加，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，要把階段性措施與制度性安排進(jìn)行協(xié)調(diào)結(jié)合。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)趙忠表示。

另一方面，受疫情沖擊影響，就業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較差的農(nóng)民工群體亦面臨就業(yè)難問題。今年以來，我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大面向農(nóng)民工的以工代賑規(guī)模，不僅將實(shí)施范圍拓展至交通、水利、能源等建設(shè)領(lǐng)域的政府投資重點(diǎn)工程，更是將中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勞務(wù)報(bào)酬占比，由15%以上提高到30%以上。

截至5月中旬，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部今年已下達(dá)以工代賑中央投資66億元，撬動(dòng)地方各類資金約12億元，支持各地共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1800余個(gè)，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)13萬余名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促增收。

穩(wěn)定市場(chǎng)主體 有力夯實(shí)“民生之本”

各類企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，是穩(wěn)就業(yè)的主體。數(shù)據(jù)顯示，1億個(gè)體工商戶就能帶動(dòng)近3億人就業(yè)。穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。

“要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。”2021年12月8日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)‘脫實(shí)向虛’的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。”

風(fēng)雨來襲，穩(wěn)字當(dāng)頭。壓力當(dāng)前，“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”五方面政策措施及時(shí)出臺(tái)，支持市場(chǎng)主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

2022年5月18日，山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)一家鞋業(yè)公司的工人在生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋。5月以來，山東省棗莊市嶧城區(qū)為企業(yè)紓困解憂，助力企業(yè)穩(wěn)崗增收。新華社記者范長(zhǎng)國(guó)攝

“我們已經(jīng)收到了6.5萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金。”山東省臨沂市榮華大酒店有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前酒店每月需繳納的員工社保費(fèi)在15.8萬元左右，補(bǔ)貼的發(fā)放有效降低了酒店的運(yùn)營(yíng)成本。山東省德州中聯(lián)大壩水泥有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，政策出臺(tái)后，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間落實(shí)，目前企業(yè)共收到了穩(wěn)崗返還資金42.7萬元，“正好用來幫800名員工繳納社保”。

“減息讓利減輕了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，對(duì)小微企業(yè)是真正的‘及時(shí)雨’。”重慶中膜復(fù)合材料有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)收到3筆貸款的穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠，同時(shí)承諾公司全年度不裁員、少裁員。相關(guān)利好舉措還在不斷推出。7月6日，重慶41家銀行聯(lián)合宣布，將對(duì)過去12個(gè)月內(nèi)不裁員、少裁員和吸納應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的中小微企業(yè)下調(diào)貸款利率，預(yù)計(jì)為8萬家中小微企業(yè)讓利3億元貸款利息。

降費(fèi)率“直兌直達(dá)”，穩(wěn)崗返還“免申即享”……在政策“及時(shí)雨”的支持下，穩(wěn)崗紅利快速釋放，企業(yè)的獲得感也進(jìn)一步提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全國(guó)共向584萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金331億元；通過降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減收715億元；向195萬戶參保企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助資金87億元。

健全保障政策 盡早解除“后顧之憂”

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”。在新形勢(shì)下，靈活就業(yè)對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的意義更非同往常。

今年以來，各地各部門加強(qiáng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗撮合對(duì)接力度，通過在交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)建設(shè)零工市場(chǎng)，線上線下舉辦靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘等形式，為“用工”“找工”搭建更多平臺(tái)。

6月30日，務(wù)工人員在湖北省襄陽(yáng)市云灣社區(qū)“零工驛站”查看招聘信息。新華社記者 肖藝九 攝

“沒想到活兒找得這么順利。”立夏過后，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)長(zhǎng)山村剛剛忙完春播春管的村民楊浩，一大早就搭上同村人的便車前往襄州城區(qū)，到今年1月投入運(yùn)營(yíng)的云灣社區(qū)零工驛站“找點(diǎn)事做”，登記信息后，當(dāng)天下午就接到了用工電話。

除了像楊浩這樣的農(nóng)民工，隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，像網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等也在成為靈活就業(yè)的主要人群，新職業(yè)帶動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)愈加普及。截至2021年年底，中國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億人左右。完善這一人群的勞動(dòng)者權(quán)益保障是新階段就業(yè)工作的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記關(guān)心這個(gè)群體，對(duì)存在的問題了然于心。他指出：“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會(huì)保障，存在‘漏保’、‘脫保’、‘?dāng)啾！�的情況”，并強(qiáng)調(diào)：“我們必須高度重視并切實(shí)加以解決。”

今年以來，針對(duì)這一龐大群體，我國(guó)持續(xù)完善相關(guān)政策支持，進(jìn)一步保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益，為他們免除“后顧之憂”。今年的《政府工作報(bào)告》再次聚焦新就業(yè)群體保障問題，明確提出，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。1月，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)政策在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市率先試點(diǎn)。在疫后重振階段，黑龍江、河南、湖北、廣東等多地打出的穩(wěn)就業(yè)“組合拳”也都提及靈活就業(yè)和相關(guān)保障。

“這對(duì)我和家人來說都是個(gè)保障！”不久前，濟(jì)南的“快遞小哥”郭超參保了工傷保險(xiǎn)，這份踏實(shí)和安心讓他的工作勁頭更足了。無獨(dú)有偶，近月來，上海、浙江、江西、內(nèi)蒙古、青海等多地紛紛加快推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作，為“快遞小哥們”系緊“安全帶”，戴好“安全帽”。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)討論時(shí)指出：要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

保就業(yè)既是一場(chǎng)硬仗,也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。進(jìn)入下半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，下一步將加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，跟進(jìn)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資支持。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們必能扎實(shí)辦好就業(yè)大事、牢牢守住幸福底線。

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