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“兩新”政策落地顯效 不斷激發投資活力

人民網記者 許維娜 魏青成 何萌 皇甫萬里
2024年09月06日16:21 | 來源:人民網
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【觀點摘要】

·大規模設備更新政策呈現出三方面特點:市場為主與政府引導相結合、擴大需求與優化供給相結合、統籌推進與重點突出相結合。

·目前,設備更新領域的生產、投資、銷售數據明顯增長,反映出設備更新政策效果正持續顯現。

·下一步,建議著力激發市場活力,不斷增強創新動力,注重形成政策合力,推動設備更新政策效能進一步釋放。

“小區電梯已使用超過20年了,經常發生故障。聽說這次設備更新也可以換電梯了。如果更換新電梯,我們的安全更有保障了,出行也更放心。”北京市市民李先生最近聽說小區的老舊電梯可以更換了,對新電梯非常期待。

湖南的一家工業企業也趁著此次設備更新政策,準備將耗能較高的舊生產設備更換成新的智能化生產線。

設備更新政策的出臺,恰似一陣春風為有電梯更新需求的市民帶來了實惠,也激發了企業進行設備更新改造的熱情。

記者日前從北京市發展改革委了解到,北京市發布政策措施,加大力度支持設備更新和消費品以舊換新,不僅擴大了支持范圍,開展能源電力、老舊電梯領域設備更新以及數據中心等重點行業綠色低碳改造,還提高了補貼標準。根據政策措施,將大幅提高老舊客貨車、農業機械等補貼標準。

自3月份國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《方案》)以來,尤其是國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》以來,支持大規模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)的政策措施不斷加力,“兩新”政策紅利持續釋放。

日前,國家發展改革委投資研究所綜合研究室副主任杜月做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示,自大規模設備更新政策出臺以來,相關領域的生產、投資、銷售等數據明顯增長,這表明企業投資意愿持續增強,政策效果不斷顯現。具體而言,從生產方面來看,設備領域生產實現較快增長;從投資方面來看,今年以來設備工器具投資明顯加速;從銷售方面來看,機械設備銷售增長加快。

推動大規模設備更新,是擴大有效投資、拉動經濟增長的重要舉措。杜月表示,推動大規模設備更新政策呈現出三方面特點:

一是市場與政府引導相結合。我國正處于新設備投資周期,設備更新需求空間較大。“兩新”政策滿足了各類設備更新換代及差異化需求,依靠市場提供多樣化供給和服務,順應了設備投資和市場發展規律。同時,政府積極引導,超長期特別國債等資金給予“真金白銀”支持。可以說,“兩新”政策體現了有效市場和有為政府的雙向發力。

二是擴大需求與優化供給相結合。大規模設備更新,既直接帶動設備購置投資增長,又以需求牽引帶動設備產品需求及生產企業利潤提升,進而帶動相關行業投資和產能擴大,激發投資活力,推動投資與消費良性循環互動,擴大國內需求。同時,大規模設備更新瞄準培育新質生產力需求,更換老舊、低效甚至有安全隱患的設備,提升供給質量和效率,推動技術創新與產業升級。

三是統籌推進與重點突出相結合。《方案》提出設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。這四項行動相輔相成、相互促進,統籌推進方能發揮更大協同作用。同時,工業、農業、文旅、能源等重點領域分別出臺設備更新實施方案,依據不同行業發展特點和規律提出具體支持舉措。這些重點領域是推動“兩新”政策落實的有力抓手,將帶動整體政策進一步發力顯效。

隨著“兩新”政策的落地實施,設備投資意愿得以增強,投資潛力逐步釋放,政策效果也持續顯現。

為推動政策更好落地見效,杜月提出三方面建議:一是著力激發市場活力。激發經營主體在設備更新中的積極性、主動性是政策實施關鍵。要在尊重市場規律、發揮市場作用基礎上,落實好現有支持政策;

二是持續增強創新動力。設備更新要堅持創新引領,堅持產業高端化、智能化、綠色化的導向,促進先進設備的生產應用,以設備更新帶動產業競爭力的整體提升,推動新質生產力的加快培育;

三是注重形成政策合力。設備更新政策涉及面廣、享受主體多,支持方式多樣,加大財稅、金融、投資等政策支持力度,要注重政策協同,打好政策組合拳。同時,中央和地方政府要協同發力,上下聯動、部門協同,形成共促高質量發展的合力。

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(責編:方經綸、高雷)
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