人民網(wǎng)北京1月7日電 （記者杜燕飛）為全面加強金融監(jiān)管、優(yōu)化金融服務、防范化解風險，金融監(jiān)管總局近日修訂形成《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見，推動行業(yè)回歸租賃業(yè)務本源，圍繞融資與融物相結合的功能定位探索開展特色化經(jīng)營，為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)金融服務。

“隨著我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化，此前發(fā)布的《金融租賃公司管理辦法》已無法滿足金融租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。”金融監(jiān)管總局有關司局負責人表示，近年來，公司治理、股權管理、關聯(lián)交易管理等方面的監(jiān)管制度不斷完善，《征求意見稿》在做好與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)制度銜接的基礎上，結合金融租賃行業(yè)實際情況，補充完善風險管理和經(jīng)營規(guī)則等相關內(nèi)容，為支持和促進金融租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

記者梳理，《征求意見稿》主要修訂內(nèi)容包括：修改完善主要發(fā)起人制度，強化業(yè)務分級分類監(jiān)管，加強公司治理監(jiān)管，強化資本與風險管理，完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則，健全市場退出機制。

為強化對金融租賃公司的風險監(jiān)管，在金融租賃公司的準入標準和條件方面，《征求意見稿》將主要發(fā)起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。

“做出上面的規(guī)定，有利于明確金融機構的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。有利于壓實股東責任，避免因股權分散而出現(xiàn)公司治理僵局、機構出現(xiàn)風險后股東互相推諉扯皮、風險處置責任懸空等問題。大型制造企業(yè)貼近產(chǎn)業(yè)、熟悉行業(yè)、了解產(chǎn)品，提高持股比例有利于調(diào)動股東積極性，更好發(fā)揮融資租賃特色功能、促進股東產(chǎn)品銷售、加快資金回收、深化產(chǎn)融結合等作用。”上述負責人表示，為避免出現(xiàn)大股東違規(guī)干預金融租賃公司經(jīng)營管理等問題，《征求意見稿》專門增加了公司治理、關聯(lián)交易等監(jiān)管規(guī)則和要求，形成內(nèi)、外部有效制約和良性互動。

在金融租賃公司監(jiān)管指標方面，《征求意見稿》新增杠桿率、財務杠桿倍數(shù)等監(jiān)管指標。其中，杠桿率指標監(jiān)管要求為金融租賃公司一級資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比例不得低于6%，財務杠桿倍數(shù)指標監(jiān)管要求為金融租賃公司總資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的10倍。同時，將撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%，在保證損失準備有效覆蓋預期信用損失的基礎上，支持金融租賃公司加大對實體經(jīng)濟支持力度。將同業(yè)拆借比例規(guī)范范圍由同業(yè)拆入業(yè)務擴展到同業(yè)拆入和同業(yè)拆出業(yè)務。此外，新增流動性比例、流動性覆蓋率等流動性監(jiān)管指標，強化對金融租賃公司的流動性風險監(jiān)管。

“金融監(jiān)管總局在堅持嚴管不正當關聯(lián)交易的同時，根據(jù)金融租賃公司股東結構和業(yè)務模式特點，建立差異化的關聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)則，更好發(fā)揮金融租賃功能優(yōu)勢。”上述負責人表示，支持金融租賃公司及其專業(yè)子公司以項目公司模式開展融資租賃業(yè)務，差異化管理金融租賃公司從股東融資，對金融租賃公司采購股東生產(chǎn)的設備資產(chǎn)予以程序性豁免，更好支持制造業(yè)企業(yè)下游企業(yè)購置設備，從而促進股東產(chǎn)品銷售。同時，考慮到此類交易項下金融租賃公司資金流向制造業(yè)股東，金融租賃公司仍須按照一般關聯(lián)交易進行管理，做好信息披露。

為強化租賃業(yè)務發(fā)展正向引導，《征求意見稿》要求金融租賃公司根據(jù)監(jiān)管部門發(fā)布的鼓勵清單和負面清單及時調(diào)整業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。  

“近期，金融監(jiān)管總局正在會同國家有關部門，研究確定相關鼓勵清單和負面清單，引導金融租賃公司積極探索嵌入大型設備制造和使用的合理方式，以及支持大飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備等產(chǎn)品的有效業(yè)務模式，提升行業(yè)服務實體經(jīng)濟，特別是服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的能力和水平。”上述負責人表示。

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