中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。如何落實好這一要求，更好地服務經濟社會高質量發展成為業內關注的熱點。

“長牙帶刺嚴執法，堅決落實強監管嚴監管要求”“通過‘五維一體’監管呵護和保障金融更好地服務實體經濟”“強化金融專業護航，打造金融支持鄉村振興新模式”“強化監管引領，注重數智賦能，推動小微企業金融服務再上新臺階”“促進‘科技—產業—金融’良性循環”……1月11日，在國家金融監督管理總局舉行的新聞發布會上，國家金融監督管理總局五家派出機構相關負責人圍繞“全面加強金融監管 服務經濟社會高質量發展”這一主題分享了具體舉措。

落實強監管嚴監管要求

“機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等‘五大監管’是一個三縱兩橫的矩陣體系，是多維立體的監管架構，既相互獨立又彼此關聯，是一個有機整體。”國家金融監督管理總局上海監管局黨委書記、局長王俊壽表示，猶如人的五官，眼觀六路、耳聽八方才能對機構形成整體畫像；又如人的五指，掌心打開，各有所長；聚指成拳，形成監管合力。

王俊壽進一步解釋說，機構監管強調整體性，主要是畫好一張像，突出三個“抓”，抓機構法人、抓公司治理、抓市場準入；行為監管強調人民性，要織好一張網，突出三個“管”，管合法更要管非法、管行業必須管風險、管事后也要管事前；功能監管強調一致性，要用好一把尺，突出三個“一”，堅持同一業務、同一標準、統一監管，用科學的監管標尺有效實現監管貫通，防止以金融創新之名行監管套利之實；穿透監管強調精準性，主要是扎好一根針，突出三個重點，即加強股東行為穿透，資金流向穿透和業務實質穿透；持續監管強調動態性，走好一生路，突出三個“全”，即覆蓋金融機構全周期、金融風險全過程、金融業務全鏈條。

“在金融監管總局黨委領導和地方黨委統籌協調下，我們因地制宜加強央地協同，推動健全‘橫向到邊、縱向到底’的監管體系，做到同責共擔、同題共答、同向發力。”國家金融監督管理總局北京監管局黨委委員、副局長孫國棟介紹，聚焦影響金融穩定“關鍵事”、造成重大金融風險“關鍵人”、破壞市場秩序“關鍵行為”，不斷增強監管的專業性、權威性和透明度。抓早抓小防控風險，聚焦股東股權、關聯交易等實質性風險加大檢查稽查力度，穿透識別、精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險，及時叫停、規范涉嫌借創新之名行套利之實的“偽創新”“擦邊球”行為，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防“帶病運行”。

針對惠企政策執行中存在的問題，國家金融監督管理總局寧波監管局黨委書記、局長孫世重表示，要運用監管數智化手段，加強政策落地效果評估，強化金融風險監測分析。一方面，打造監管“FIRST”（寧波監管局金融風險感知系統）平臺，通過大數據分析，將對政策效果的微觀監控穿透到具體企業、具體問題，開展個案剖析、以點及面，推動惠企政策不斷完善。另一方面，通過開發數智化分析工具，緊盯貸款流向、多頭授信、數據真實性等問題，提升監管前瞻性和風險研判能力，確保小微企業信貸風險基本可控。

“我們強化監管引領，將金融支持鄉村振興列入重點工作，協同安徽鄉村振興和農業農村等部門，凝聚央地合力，出臺系列舉措，壓茬推進，不斷提升金融支持鄉村振興質效。”國家金融監督管理總局安徽監管局黨委書記、局長覃剛表示，出臺專門指導意見服務安徽“千村引領、萬村升級”工程，以金融支持鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”為主線，加強黨建紅色引領，強化金融專業護航，打造金融支持鄉村振興新模式。

助力實體經濟高質量發展

在做好金融監管的同時，金融監管部門引導當地金融機構加大對鄉村振興、小微企業、科技創新和先進制造業等領域的支持力度。

針對安徽農業資源豐富、農產品比重顯著的特點，覃剛表示，該局一方面完善“軟環境”,以黨建引領信用村建設為抓手，匯集涉農數據，開展信用評價，發展農村數字普惠金融，夯實農村信用體系。目前已在全省近八成的1.2萬個行政村，為53萬戶信用主體發放貸款600億元。另一方面提升“硬實力”,建立主要銀行機構縣域一對一“包保”服務結對機制，強化對鄉村人居環境、基礎設施等領域支持。截至2023年11月末，涉農貸款余額2.6萬億元，較年初增長20%，規模、增速均居全國前列。

“寧波市138.63萬經營主體中，小微企業和個體工商戶占比達96%。”孫世重表示，該局通過監管評價、監測通報、走訪督導和現場檢查，推動轄內金融機構建立服務小微“敢貸愿貸能貸會貸”的長效機制。截至2023年末，寧波普惠型小微企業貸款余額6489.57億元，較年初增長32.39%，高于各項貸款增速16.68個百分點；有貸戶60.03萬戶，較年初增加10.71萬戶，小微企業金融覆蓋率、可得性明顯提高。

四川在科技創新和先進制造業領域有著較大區位優勢。“我們引領金融機構著力促進‘科技—產業—金融’良性循環，引入量增、期長、面廣、價優的金融活水，源源不斷助力工業興省制造強省建設。”國家金融監督管理總局四川監管局黨委委員、副局長周衛江表示。

據周衛江介紹，針對科創企業特點，目前該局引導金融機構已推出“天府科創貸”“科易融”“科融保”等40余項產品。2023年前11個月，累計支持近1.7萬戶科技型企業，貸款余額 3241.5億元，較年初增長19.4%，近半數為中長期貸款或信用貸款。發放知識產權質押貸款超230億元。科技保險圍繞前沿技術研究、關鍵技術攻關、成果轉化等環節，提供全鏈條全周期風險保障，承保企業4143家次，保障金額近600億元。截至2023年11月末，制造業貸款余額8368.3億元，支持核心企業建鏈超百條，中長期和信用貸款占比分別超過50%、30%；支持“專精特新”企業超2000家，國家級“小巨人”貸款加權平均利率3.75%。（實習生張亞舒對本文亦有貢獻）

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